外国档案管理
一、外国档案鉴定
德国主要了解档案学家迈斯奈尔的观点,他的“高龄案卷应当受到尊重”的著名论断,被称作年龄鉴定论,在世界档案界有广泛的影响。档案的“禁毁年限”即源于迈斯奈尔的这一思想。
英国主要了解詹金逊的观点,以及英国公共档案馆于1962年制定的《公共文件永久性保存的选择标准》。
美国主要了解谢伦伯格的“文件双重价值论”(第一价值与第二价值)。
英国档案鉴定组织分两个阶段:第一阶段,在文件产生5年后,涉及到文件的行政价值。第二阶段,在文件失去现行作用25年后进行,其目的是决定它的研究价值。方法是通过文件处置表实施。美国政府的文件和档案鉴定工作主要在文件形成机关和文件中心进行。
二、外国档案整理
了解国际档案理事会、美国档案工作者协会、前苏联以及阿根廷档案学家比阿萨利的关于整理的解释。
外国档案整理原则,以往是事由原则,现在通用来源原则。
事由原则就是档案馆将档案按其主题内容而不按来源机关和原有次序进行整理和分类的原则。它出现过实用归纳分类法、合理演绎分类法,卡缪——多努分类法和杜威十进位分类法等不同形式。
来源原则就是档案馆将档案按其来源和形成机关进行整理与分类的原则。它源于1841年法国内政部14号通令“尊重全宗原则”,后来有普鲁士的“登记室原则”、荷兰的来源原则(全宗原则)、布伦内克的自由来源原则、英国的档案组合、美国的文件组合、前苏联的全宗理论等演变、发展。(这一内容可以跟第五章的来源原则联系起来)了解纸质档案、录音档案、影片档案、照片档案、地图档案与缩微档案的整理。
三、外国档案开发与利用
(一)由档案的封闭利用到开放利用
档案的封闭利用,只是少数人享有的特权,而档案人员是“特权的保护人”。
档案利用向开放的转变。
了解一下意大利档案学家波尼法西奥的观点。法国大革命爆发后,于1790年成立了世界上第一个近现代意义的向公众开放的国家档案馆。1794年6月25日(法兰西共和历2年穑月7日),法国颁布了世界上第一部专门的档案法——《穑月七日档案法令》。该法令宣布法国的所有档案馆均实行档案开放原则。档案开放原则也因此被誉为“档案的人权宣言”。
了解信息资源开发和共享的时代档案利用的特点。
(二)档案利用限制
限制利用档案的依据主要是法定的档案封闭期制度和保密制度。
限制利用的文件类型,综合起来有六大类:与国家安全和社会秩序有关的文件、与私人秘密有关的文件、受法律保护的文件和有时效性的文件、私人档案馆中的文件、国家领导人和公众领袖人物的文件、出于保护档案实体而限制利用的文件。在美国以及实施这类自由权的国家,为了处理档案利用中出现的争议,采取的做法是:一种是由法院处理;另一种是设立专门机构处理;再一种是由档案解密委员会负责处理。
(三)档案利用类型
1980年召开的第9届国际档案大会,以档案利用为讨论主题,把档案利用分为三种类型:即学术利用、实际利用和普遍利用。了解这三种利用类型的特点与代表人群。
(四)档案利用服务一般有借阅服务、信息服务、复制服务、借出馆外服务、展览服务等形式。了解各种服务形式的特点与规则。