电子档案管理讲义
几个常识
管好电子档案需要电子档案管理软件,手工管理电子档案难以满足国家档案局的要求,难以满足现实档案管理对“收、管、存、用”的各方面要求。
使用电子档案管理软件,不等于减少档案管理的工作量,需从综合管理效益、今后管理效率、检索方便等多方面看待。
电子档案管理软件是信息管理软件,具备通用的“增加、删除、修改、查询、统计、安全管理”等方面的功能需求。
电子档案管理软件具有行业特点,删除、修改少,查询多,权限控制要求高,注重长期保管和长期可用。
电子文件的准确性(真实性)、完整性、可用性和安全性,移交前由形成部门负责,移交后由档案部门负责。
电子档案管理系统的安全保护等级共分五级:
电子档案管理的安全策略
物理隔离技术措施:网络隔离措施,如扫描加工网络与档案管理系统使用的网络不能有物理连接、涉密信息网络与互联网不能有物理连接,黑客威胁无处不在,美国国防部、NASA都无法杜绝。离线备份
数据管理安全措施:合理设置系统操作人员权限,系统运行维护权与数据管理权分离、数据管理权与数据操作权分离。
数据备份
《电子文件归档与管理规范》规定:把带有归档标识的电子文件集中,拷贝至耐久性好的载体上,一式3套,一套封存保管,一套供查阅使用,一套异地保存。对已加密电子文件,则应在解密后再制作拷贝。
归档电子文件脱机备份在实际工作中容易被忽视。
异地备份要求:省以上档案馆选择相距300公里以上,不属同一江河流域、同一电网、同一地震带的地方为宜。地级、县级档案馆由省级档案行政管理部门确定。
电子档案的有效性保证
每年对电子文件进行一次检查登记,如不兼容,进行载体转换工作,原载体保留时间不少于3年。
对磁性载体每满2年、光盘每满4年进行一次抽样机读检验,抽样率不低于10%。
对磁性载体上的归档电子文件,应每4年转存一次,原载体同时保留时间不少于4年。
电子档案的鉴定
电子文件在整理和清理时都需使用鉴定与检测技术
电子档案的销毁
归档电子文件在销毁前,必须进行编目造册,经批准后方可进行销毁
非保密性文件,逻辑删除
涉密文件,连同载体一起销毁
电子档案的利用审核
电子档案归档时,电子文件形成单位确定电子档案开放的范围、时间,档案管理部门对照利用申请者的情况确定是否提供利用
档案管理部门根据利用申请者的情况和电子档案的内容等情况,确定是否提供利用
必要时征求电子档案形成单位的意见
电子档案的利用需办理申请登记手续(阅览、复制)
电子档案的利用方式
电子档案提供利用以网络利用为主,充分利用数字信息和网络技术的特性,实现信息公开、共享,做到高效、高质
档案管理部门内提供利用
政务网内提供利用
互联网网站提供利用