企业档案工作规章的制定
企业工作规章是企业单位为了维护正常的工作秩序,保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展,依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的章程、制度、公约的总称。
制定工作规章应遵循的原则:遵守宪法和法律,符合党和国家的方针、政策;讲求实际,注重实效,严格程序,具有针对性、可行性和实效性;符合其他相关规则及逻辑规范,简明易懂。
6.1.1明确企业文件形成、归档责任。企业在制定有关规章、标准和制度中应提出相应的文件收集、整理和归档的责任要求。
岗位责任制是明确规定各种工作岗位的职能及其责任并予以严格执行的管理制度。它要求明确各种岗位的工作内容、数量和质量,应承担的责任等,以保证各项业务活动能有序地进行。
企业档案工作岗位责任制,是明确企业领导、高中级管理人员、技术人员、管理人员等岗位在档案工作中工作内容、数量和质量,应承担的责任的一项制度,也是企业考核各岗位完成档案工作情况的依据。
建立岗位责任制的目的是加强文件形成、管理、归档、利用全过程的管理。
(1)分管档案工作的企业领导职责。统一领导企业档案工作,审批企业档案工作规划、规章制度,审批企业档案的鉴定销毁报告及名录;将企业档案工作纳入领导议事日程,定期研究解决档案工作中存在的问题;监督档案工作岗位责任制的考核及奖罚;组织协调企业内各部门档案工作的关系。
(2)办公室主任(行政工作部部长或总工办主任)职责。贯彻落实档案工作法规、规定及标准,组织、协调、完成档案工作任务;审核企业档案工作各项制度和年度档案工作计划、总结,检查档案工作任务落实情况;召开企业档案工作会议,总结布置档案工作,交流档案工作经验,研讨工作中存在的问题和解决办法;组织企业专(兼)职档案人员的业务培训,负责企业档案工作责任制的考评工作;负责涉密档案借阅和外单位档案借阅的审批,负责组织对到期的档案的鉴定和销毁工作。
(3)档案部门负责人职责。贯彻执行档案工作的法规、规定及业务标准;拟定企业档案工作的各项管理制度,编制档案工作规划、计划,并组织实施;组织、落实各项档案工作任务;落实企业专(兼)职档案人员业务培训;组织企业档案工作责任制考评具体工作;建立健全档案管理基础性工作,做好档案实体管理和信息管理工作;负责监督检查和业务指导工作;确保档案齐全、完整、准确、系统、安全;负责涉密档案借阅和外单位档案借阅的请示,负责档案鉴定销毁工作的组织实施。
(4)各职能部门(项目部门)分管档案工作负责人职责。掌握企业档案工作的有关制度规定要求;将档案工作列入本部门管理,做到档案工作与本部门其他工作布置、检查、总结“三同时”;对科研课题、基建工程等档案必须按有关规定做到“三纳入”;配备兼职档案人员,并保持相对稳定;对本部门档案的完整、准确、系统负责;督促技术、业务人员、兼职档案人员做好文件材料的平时立卷和整理、归档工作;负责对本部门兼职档案人员和有关业务人员档案工作责任制的考核工作。
(5)档案部门专职档案人员职责。认真贯彻执行档案工作的法规、规定及业务标准,维护档案的齐全、完整、系统、安全;监督指导各职能部门及所属单位做好文件材料的形成、积累、整理立卷及归档工作,保证档案齐全、完整、准确、系统;负责企业档案的收集、整理、统计、鉴定、保管及利用工作;参加新产品试制定型、科研成果鉴定、建设项目竣工验收和购进设备开箱等活动;做好档案的保管和保密工作,确保档案的安全;及时、准确地做好利用档案的信息反馈工作。
(6)各部门兼职档案人员职责。落实企业档案管理各项制度和工作标准;熟悉本部门各阶段文件材料的形成情况,指导督促本部门有关人员做好文件材料的收集积累、整理工作;做好平时立卷工作及文件材料提供利用和安全保管工作;严把案卷质量,做好文件整理、归档工作。
(7)有关专业技术人员、管理人员职责。对本部门在业务、行政、科研、管理等各项工作中形成的文件材料的完整、准确、系统、安全负责;对办理完毕的文件材料,及时交部门兼职档案人员保管,不得将文件材料据为己有或延交;认真执行档案管理“三纳入”、“四同时”措施,在科研课题或建设项目结束或告一段落时,必须将文件材料收集齐全,及时立卷归档,并保证文件材料内容准确、字迹工整、图样清晰;协助本部门兼职档案人员做好文件保管期限和密级划分工作。
6.1.2制定企业档案工作规定。企业档案工作规定是企业档案工作的基本要求,其主要内容应包括:档案工作原则及管理制度、文件的形成、积累与归档职责要求,档案收集、鉴定、整理、保管、统计、利用要求,资产与产权变动档案的处置原则、解释权限等。
企业档案工作规定,是企业根据国家档案法律法规,结合企业管理模式和企业实际,制定的档案工作管理方面的纲领性的制度,也是诸项制度中最重要的制度。具体内容:
(1)总则。制定企业工作规定的依据,本企业档案工作的原则与目的。
(2)档案管理体制与人员配备。企业档案工作的管理体制,档案部门的隶属关系,接受监督、检查和业务指导的部门;档案工作组织的构成;档案部门的任务与职责。
(3)企业文件材料形成、积累与归档要求。文件材料的形成、积累的原则范围;文件形成部门的职责与管理,坚持平时立卷与“三纳入”、“四同时”的措施;归档文件的整理与归档要求。
(4)档案整理。文件材料的整理原则、标准、整理内容、整理要求。
(5)档案保管保密。档案保管的原则、方法、要求;档案库房条件与标准;档案保密的规定。
(6)档案鉴定与销毁。档案鉴定工作的原则与要求,鉴定工作组织构成,鉴定与销毁工作程序。
(7)档案统计。档案统计工作的原则、要求、方法,统计内容和指标体系设定,统计时限。
(8)档案信息开发利用。档案信息开发利用的原则、方式方法,开发档案的范围,档案利用规定、审批程序。
(9)档案现代化管理。档案现代化管理原则,现代化管理手段和方法。
(10)奖励与处分。奖励与处分的依据与标准。
(11)附则。
其他各项档案管理制度都应在该制度的原则指导下,细化档案管理工作内容及操作程序。
6.1.3建立档案工作责任追究制度。对相关岗位人员违反文件收集、归档及档案管理制度,发生档案泄密、造成档案损毁等行为,企业应提出责任追究和处罚措施,并将有关要求纳入相关管理制度。
企业建立档案工作责任追究制度的内容:责任追究的范围、对象、内容、方式和处理办法、程序、期限等。
6.1.4制定档案管理应急预案。对可能发生的突发事件和自然灾害,企业应制定档案抢救应急措施,包括组织结构、抢救方法、抢救程序、保障措施和转移地点等。对档案信息化管理的软件、操作系统、数据的维护、防灾和恢复,应制定应急预案。
档案管理应急预案应包括:应急预案的原则;应急领导小组及其主要职责;预案启动、处置程序;应急保障报需的资金保障、物资保障、人力保障;应急处置措施中的及时报警、组织求援遇险人员、对突发事件可能造成的危害和损失做出初步判断,启动相关应急处置预案、对灾害事故造成的受损档案,立即组织力量进行抢救;应急响应和灾后救助,灾害预警、灾情核定及报送、紧急转移安置、档案抢救保护;宣传、教育和培训;责任和奖惩。