国家综合档案馆的功能

国家综合档案馆的功能

国家综合档案馆的基本功能。国家综合档案馆的的基本功能是由其文化性、公共性决定的。我国国家综合档案馆功能建设经历了从“一个基地一个中心”、“两个基地一个中心”到“两个基地两个中心” 即“四位一体”功能的发展过程。

1983年4月26日，国家档案局发布的《档案馆工作通则》第二条规定 : “档案馆是党和国家的科学文化事业机构，是永久保管档案的基地，是科学研究和各方面工作利用档案史料的中心” （即“一个基地一个中心”）。

2000年4月，广东省深圳市档案馆试办了全国首家文件档案资料服务中心，主要为社会公众提供党和政府现行有关政策法规、内部刊物、档案信息等方面的查询和阅览。随后，北京市昌平区、江苏省常熟市、山东省济南市、青岛市等档案馆，在当地党委、政府的支持下，由党委、政府“两办”发文，相继开展了已公开现行文件提供利用工作。国家综合档案馆利用在档案接收方面的经验，以及设有档案开放设施的便利条件，专门设立为社会提供政府现行文件查阅利用的服务窗口，向社会各界及时、有效地提供党委、政府现行文件信息，为广大人民群众了解党和国家的政策、法规及有关信息提供了一个途径。国家综合档案馆开展已公开现行文件查阅服务，迎来了一个充分发挥其公共服务功能的良好契机，成为政府信息公开的一个重要组成部分和场所，架起了政府与人民群众之间沟通的桥梁，增强了执政的透明度，同时在社会上产生了很大影响，提升了国家综合档案馆在社会上的知名度和地位，获得了利政、利民和扩大档案馆社会影响的三重效益。

随着改革开放的不断深化和政府职能的逐步转变，国家综合档案馆的服务对象、服务方式、服务内容随之也发生了很大变化，2000年召开的全国档案馆工作会议明确提出，要把国家综合档案馆建成保管党和国家重要档案的基地和爱国主义教育基地，建成为改革开放和现代化建设事业提供档案信息服务的中心（即“两个基地一个中心”）。

2004年12月召开的全国档案局长馆长会议，对国家综合档案馆的功能建设进行了进一步系统阐述，即“档案馆作为党和国家的科学文化事业机构，不仅具备收集、保管、利用档案资料这三项基本功能，而且还具备保存人类文化遗产、维护历史真实面貌、资政襄政、繁荣科研、发展经济、宣传教育等社会功能。要充分发挥档案馆的基本功能和社会功能，把档案馆真正建成档案安全保管基地、爱国主义教育基地、已公开现行文件集中向社会提供利用的中心和档案信息服务中心” （即“两个基地两个中心”即“四位一体”功能）。

随着经济社会的发展，国家综合档案馆的整体功能不断完善，服务功能得到加强。2008年5月1日起施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条规定：“各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。”据此，国家综合档案馆也是法定的政府信息查阅场所。

从我国改革开放初期国家综合档案馆由封闭、半封闭向开放的初步转型，到目前定位于档案安全保管基地、爱国主义教育基地、已公开现行文件集中向社会提供利用的中心和政府信息查阅场所以及档案信息服务中心等“四位一体”的功能，我国档案馆的服务功能建设取得了长足的进展。国家综合档案馆的服务对象从主要为各级领导和党政机关扩展到社会各界和广大人民群众，服务方式、服务内容也发生了很大变化，取得了显著成效，在全面建设小康社会进程中的独特作用得到了较好的发挥。

综上所述，国家综合档案馆的基本功能可以归纳为以下四个方面：国家档案资源积累、存储和安全保管功能，国家档案信息服务功能，国家档案信息社会教育功能，已公开现行文件和政府信息查阅服务功能。

国家综合档案馆除了具有以上四种基本功能外，还具有大中专学校档案文秘专业教学实习基地、社会档案寄存中心、档案保护修复与复制中心、区域性档案资料目录中心、区域性电子文件中心、档案数字化加工服务中心等相关社会功能。