贵池区精准扶贫档案管理实施方案

各镇街、区直有关单位：

为贯彻落实省档案局、省扶贫办《关于印发〈关于进一步做好精准扶贫档案工作的实施意见〉的通知》（皖档发〔2017〕6号）文件精神，进一步规范我区精准扶贫档案工作，现将《贵池区精准扶贫档案管理实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                         贵池区档案局   贵池区扶贫开发领导小组办公室                  

2018年7月13日                                    

贵池区精准扶贫档案管理实施方案

为进一步规范全区精准扶贫档案工作，根据省档案局、省扶贫开发领导小组办公室《关于印发〈关于进一步做好精准扶贫档案工作的实施意见〉的通知》（皖档发〔2017〕6号）文件要求，结合我区实际，制定本方案。

一、精准扶贫档案工作原则

（一）统一领导、分级管理。精准扶贫档案工作在区扶贫开发领导小组的统一领导下，按照分级管理的原则，区、镇(街)、村（社区）分别做好本级精准扶贫档案的收集整理归档工作。

（二）部门配合、各司其职。在精准扶贫档案工作推进中，扶贫部门承担组织领导职责，档案部门承担监督指导职责，相关部门要密切配合，分工协作，各负其责；承担扶贫任务的区直行业部门、区扶贫办和各镇街、村（社区）要结合各自职能，按照档案管理要求，明确专人负责，认真做好精准扶贫档案的收集、整理、保管和利用工作，确保档案齐全完整。

（三）资源共享、用管并重。精准扶贫档案涉及国家秘密和建档立卡贫困家庭隐私，应由立档单位集中保存，统一管理。要在防止有关信息违规泄露、保证档案安全保密的前提下，积极审慎地做好开发利用工作，促进精准扶贫档案信息资源共享共用。

二、精准扶贫档案收集范围

凡是在精准扶贫工作中形成的，具有保存价值，应当归档的文件材料（包括文字、图表、音像、电子数据等各种形式和载体的历史记录）均属收集范围，主要包括文书档案、项目档案、财务档案、电子档案、音像档案、实物档案等门类。各门类档案的收集范围见省档案局、省扶贫办联合印发的皖档发〔2017〕6号附件1。

三、精准扶贫档案整理及其要求

精准扶贫档案要区分门类，分别整理归档，纳入各单位档案全宗统一管理。整理程序要规范，档案装具质量要符合要求。

（一）精准扶贫文书档案整理要求

各单位要安排专人对扶贫档案进行分类收集，集中管理。在每年6月底以前，完成上一年度精准扶贫文书档案的立卷归档工作。精准扶贫文书档案按《归档文件整理规则》（DA/T 22—2015）和皖档发〔2017〕6号文件要求归档，编制档案目录。

 (二）精准扶贫“一户一档”档案整理要求

精准扶贫“一户一档”档案实行动态管理，动态补充完善阶段性资料，在全区脱贫验收前，按要求完成归档。精准扶贫“一户一档”档案归入村级管理，分别单独整理归档。“一户一档”档案资料以识别、退出、施策、基本信息、扶贫手册等材料为“件组”的形式整理，可暂不装订。

（三）精准扶贫项目档案整理要求

精准扶贫项目档案在项目竣工验收后30日内完成整理。未验收前各项目单位要做好档案的分类收集装盒，编制目录，明确专人保管。精准扶贫项目档案以项目为单位，按照《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T 11822），以“卷”为单位进行分类整理。镇街实施的项目档案由镇街负责收集整理，部门实施的项目档案由行业主管部门负责收集整理。

（四）精准扶贫照片档案整理要求

精准扶贫照片档案由形成单位按照《照片档案管理规范》(GB／T11821-2002)、《数码照片归档与管理规范》(DA／T50-2014)整理；按时间先后顺序归档，区分问题和保管期限，编制档案目录。

（五）精准扶贫电子档案整理要求

精准扶贫电子档案由形成单位按照《电子文件归档与电子档案管理规范》(GB／T18894-2016)和《电子公文归档管理暂行办法》(国家档案局第6号令)等进行整理，编制档案目录。

(六）精准扶贫资金档案整理要求

扶贫资金类档案分为凭证、账簿、报表、其他等四个属类。按《会计档案管理办法》、《安徽省会计档案整理要求及案卷格式》(财会〔2017〕309号)，由各单位财务核算部门负责组卷整理。

（七）精准扶贫实物档案整理要求

精准扶贫实物档案以件为单位按载体形式相对集中保管，同一保管期限从“1”开始跨年度编制流水号，并制作目录。

四、精准扶贫档案工作步骤

(一)动员部署阶段（6月13日前）

区扶贫开发领导小组办公室专题研究部署精准扶贫档案收集整理工作。区档案局根据皖档发〔2017〕6号文件，结合实际，制定精准扶贫档案管理实施方案。

（二）业务培训阶段（6月14日）

区扶贫办会同区档案局召开全区精准扶贫档案工作业务培训会。对精准扶贫档案管理工作进行全面宣传发动、安排部署，组建工作机构，制定工作方案，划分落实责任，确保精准扶贫档案工作与精准扶贫工作同安排、同实施、同检查、同验收。

（三）规范整理阶段（7月25日前）

积极推进精准扶贫档案示范创建，区扶贫办会同区档案局，从区、镇街、村（社区）三个层面分别选择一个镇街扶贫办、一个村（社区）作为精准扶贫档案收集整理示范点，以点带面，辐射全区。

各镇街、村（社区）要按照6月14日在里山街道召开的全区脱贫攻坚工作推进会暨档案规范管理现场会要求和里山街道杨街村的做法，抓紧时间做好精准扶贫档案的收集整理工作。要将精准扶贫档案收集工作作为重中之重，严格按照精准扶贫文件材料归档范围的要求，做到“应收尽收、应归尽归”，确保档案资料收集齐全、整理规范。

各镇街、区直单位档案员要全面负责本辖区、本单位精准扶贫档案工作的业务指导，及时进村入户指导村级建档，推动贫困村、非贫困村建档工作均衡发展。每个镇街要选择一个有驻村帮扶单位的贫困村开展精准扶贫档案收集整理示范试点，辐射全镇街。各驻村（社区）帮扶单位及驻村帮扶工作队要密切配合镇街、村（社区），共同做好联系村（社区）的精准扶贫档案资料收集整理工作。

各建档单位要集中保存、统一管理精准扶贫档案。要加大对人、财、物的投入，不断改善档案管理的基础条件，做到有专（兼）职档案管理员，配备档案室（库房）、档案柜、档案盒等档案装具及必要的档案安全设施，制定和完善档案工作制度，确保档案实体和档案信息安全。

（四）督查整改阶段（7月30日前）

由区扶贫办、区档案局抽调人员，组成联合督查组，对镇街、村（社区）精准扶贫档案工作分组进行专项督查，列出问题清单，限期整改到位。

鉴于当前精准扶贫工作尚处于攻坚推进阶段，今后还将形成大量的精准扶贫档案资料。为此，各级各单位要进一步强化档案意识，加强后续档案资料的收集整理归档工作。要严格遵守各项档案工作制度，确保精准扶贫档案的安全与完整。

 附件：精准扶贫文件材料归档范围和档案保管期限表

附件：

精准扶贫文件材料归档范围和档案保管期限表