浅谈县级如何加快档案馆信息化建设（上）
作者：云南省广南县档案局 王永坤
来源：中国档案资讯网
2002年11月25日，国家档案局、中央档案馆向全国档案部门下发了《全国档案信息化建设实施纲要》，至今已经近12年。这12年中，有些县已经尝到了信息化带来的好处，特别是发达地区，县级档案馆信息化建设的发展，使群众已经感受到信息化带来实惠。然而，对于贫困地区来说，由于资金、技术等原因，迄今为止，许多困难和问题仍然阻碍着县级档案馆信息化建设的发展，甚至停滞不前。因此，要实现档案信息化，实现档案信息资源社会共享，只靠档案部门的努力是不够的，特别是县一级的档案馆，只有政府重视，加大投入，很多问题才会迎刃而解。
一、县级档案馆档案管理信息化建设的现状
（一）党委政府重视不够。我到档案部门工作已经有6个年头了，在这6年的时间里，我实实在在地感受到档案部门的的确确与其他部门是不一样的，档案工作人员与其他部门的同志也存在着很大的差异。从大的方面看，从上到下，档案人员大都职级较低，而且从分管领导来看也是五花八门，有的省是副省长分管，而有的省是省政府办公厅主任分管。就县级来讲也存在着很大差异，有的县县委、政府、人大、政协四套班子都有分管或者联系的领导，而有的县只有政府领导分管，没有县委、人大、政协领导分管或联系。从小的方面看，档案部门的同志每年各级党委、政府评先机会少，提拔干部较其他部门也是望尘莫及。笔者以为，出现这些现象原因当然是多方面的，一方面，我们档案部门自身对档案工作的宣传不到家、向领导汇报档案工作不到位，档案工作人员仍然存在着“为保管而保管”和“等、靠、要” 的思想，“闭架借阅”“ 你查我调”，没有引起领导的高度重视；另一方面，上级党委、政府对档案工作认识上的偏差，或者说某些领导对档案工作有偏见，总认为档案工作不如经济工作，在短期内看不到效益，不愿意将资金、精力投入到档案工作上，从思想上没有重视档案工作。由此可见，认识上薄弱，在管理上就会滞后，如此不仅淡化了档案工作的地位，而且淡化了档案工作的作用。
（二）经费投入不到位。经费短缺、资金不足是长期困扰档案部门发展的一个重要因素，尤其是县级档案部门这个问题显得格外突出。档案信息化建设是一项投入较高、回报周期较长的工程，档案馆信息化建设硬件设施配备困难，前期的建设不仅需要大量经费，而且后期的维护和升级也需要大笔资金的投入，不要说贫困地区县，就是发达地区县档案信息化建设也难以大规模普及。最终的结果是领导们一方面存在找资金无门路，另一方面只有“等、靠、要”的思想。说到资金，这些年中央、省、州虽然下发相关文件，督促地方政府按比例加大对档案资金的投入，但是很多地方政府依然是我行我素。笔者曾在其他部门工作过，从上到下，在资金方面档案部门与其他部门都是无法相比的，有的一个部门一年的业务经费才5000元，难以进行档案信息化建设。
（三）档案管理人员素质低。一是县档案局人员编制少。很多县的编制都在10人以下，档案馆管理人员就更少。笔者对县级档案馆作过调查，特别是对文山州8个县作了深入的了解，发现管理人员最多的是文山市16人，最少的是广南县10人。广南县档案馆馆藏4万多卷，全县总人口80万人，而档案局的编制数才10人，现实的管理人员才9人，这与80万人口的大县格格不入。这9人只能满足于档案日常工作的开展，根本没有时间和精力顾及档案馆的信息化建设。二是档案管理人员素质偏低，阻碍了先进技术在档案管理中的运用。所谓素质偏低，主要原因是过去进档案馆工作门槛较低，不是档案专业的各类人员都能归到此行中来，真正的专业档案人员在基层少之又少，目前县级极度缺乏既能系统掌握档案管理又能掌握信息技术的复合型人才。这些年来，从省到县都加大了对档案人员的培训，但是因现有人员文化水平低、接受能力差，不能熟练地掌握信息技术和专业技能，根本维护不了信息化的建设。加之，多数人员的年龄大，又是工勤人员转岗而来，缺乏基本的知识和技能，更无法承受繁重的工作压力。
