信息监理之于档案信息系统建设
周美兰
国家信息产业部2002年11月28日颁布的《信息系统工程监理暂行规定》，提出信息化建设要建立信息监理机制，但在当前档案信息化建设过程中信息监理仍然普遍缺位。档案信息化建设是一个典型的信息系统工程项目，笔者认为，档案管理部门要积极建立信息监理机制，以有效控制档案信息系统建设过程中的投入和产出，有效提高档案信息系统建设的经济效益和社会效益，加速档案信息化建设，推进档案管理工作转型。
信息监理与建筑监理的区别
“信息监理”在葛乃康主编的《信息工程建设监理》中定义为“信息工程建设监理受业主方（有的称建设方或用户）委托，代表业主方的利益，依法对该单位信息工程项目的全过程（包括其中不同阶段）进行监督管理，并站在第三方的立场上，公正地对待开发方（有的称为承建商、承包方），协调业主和开发方的关系，按质量按进度完成该信息工程项目的建设”[1]。“建筑监理”在理论上、实践中都已发展得相当完善，因此我们在理解、定义和实施信息监理时可借鉴建筑监理的既有概念和成功经验。但是信息监理与建筑监理也有着一定的差异：技术浓度，可视性，设计独立性，变更性等。技术浓度，建筑工程属于劳动密集型，信息系统工程属于技术密集型。可视性，建筑工程可视性强，信息系统工程可视性差，而且度量和检查难度高。设计独立性，建筑工程通常是由专门设计单位承担的，设计单位一般不承担施工任务，施工单位根据设计单位提供的设计图纸和说明书进行施工；信息系统工程的设计与实施通常是由一个系统集成商（承建单位）承担的。变更性，建筑工程一般不再对该建筑的功能需求、设计等方面提出变更，信息系统工程则不然，承建单位常常在实施过程中不断地面对“变更”问题，特别是用户需求的变更。
建立信息监理机制的实质是：在信息项目实施过程中，用专业的信息项目监理单位代替非专业的项目实施机构，对信息项目进行科学的管理，以确保信息项目实施的有效性和科学性，达到项目实施好、快、省和取得最大投资效益的目的[ 2 ]。
档案信息系统建设中信息监理的必要性
