信贷档案是是银行与客户间债权、债务关系的凭证，是保全银行信贷资产的重要法律依据，是银行档案的重要组成部分。主要由客户基本资料，相关契约凭证和银行内部的信贷管理资料等组成。农户小额贷款档案也是银行信贷档案的一部分，同样十分重要。由于农户小额贷款是项新业务，单笔金额小，客户数量多，造成农户小额贷款信贷档案管理工作难度加大，由此出现了一些不容忽视的问题。
1.重要性认识不足。农户小额贷款信贷档案也和银行信贷档案一样，是银行业务每个环节的真实反映，是维护银行权益的重要依据，如某一环节的档案信息资料出现丢失、差错、泄漏等，将会给银行的信誉、经济带来不可挽回的损失。虽然目前基层行将农户小额贷款信贷档案管理列入日常工作之一，但部分基层行对农户小额贷款信贷档案管理的重要意义认识不足，只重视业务的开发，而忽略对档案的管理，农户小额贷款业务一开展，就出现了成百上千的信贷档案。而一些基层行对信贷档案管理后备力量跟不上，人员未配备到位，前后台管理脱节，没有真正将农户小额信贷档案管理工作与日常的档案管理工作进行有机结合，有的认为农户小额贷款数额小，一般每户只有5万左右，信贷档案管理工作好与差意义不大，能被动地消极地应付检查就行，何必认真，更有的一些客户经理素质不高，责任心不强，能拖则拖，能推则推，贷款一放就了事，使信贷档案资料不能及时归档。
2.档案资料不够完整。农户小额贷款档案也和其他信贷档案一样，要经历贷款申请、贷前调查、贷时审查、签订借款合同、发放贷款、贷后检查、收回贷款本金及处理有问题的不良贷款等诸多环节，要在风险管理、业务经办等不同业务部门及不同人员之间协作完成。贷前调查文件、调查报告、签批、决策等贷款相关材料产生于不同业务部门，这些文件形成时间有的相隔几天，有的相隔更长，更有跨年度审查、签批类的资料，在这类档案资料的流转过程中，基层行一线人员在实际操作中，由于时间匆忙，特别是农户小额贷款的特殊性，农户时间较紧，有的银行为注重服务，在贷款时往往上门服务，这样就导致了日常信贷资料积累不及时，产生一些信贷档案的基本资料不齐全的现象，同时目前一些基层行客户经理调动较频繁，外出培训、提拔、交流等，往往忽视了对信贷档案资料的交接等，由此而造成管理上的脱节，信贷档案不够完整，影响档案的管理。
3.档案资料不够严谨。信贷档案资料是贷款真实性的反映，也是银行与客户借贷双方的重要依据。因此，档案资料十分重要，然而，目前部分基层行对资料搜集填写不重视，不规范，主要表现为：一是贷款申请书、调查审批表中缺失内容较多；二是借款合同填写不符合要求，有的连贷款单位的负责人或授权代理人的签名也漏填，有的合同骑缝章缺失。三是人行征信系统查询不规范，有些网点对人行征信系统查询只有一个客户经理签名，有些贷款客户缺少人行征信系统查询授权。四是担保手续有漏洞。主要表现为担保法人代表未签名，担保机构缺少营业执照复印件等。这些农户小额贷款档案资料存在的问题，如果不加以重视，有可能给贷款行带来严重的金融信贷风险，可能产生极大的危害。
4.档案资料的管理不规范。虽然上级行对农户小额贷款档案管理提出了一些要求，但在实际操作中对农户小额贷款档案的管理缺少统一的实施细则，操作不够规范，未能形成有效的管理模式，存在较大的漏洞，由于小额农户贷款业务一开办，大批量的客户拥入，一户客户就有一户档案，加上基层网点人手紧，不可能及时整理上交，而作为负责档案集中管理的支行一级也因未配备相应的档案管理员，由此造成了大量的贷款档案资料积压，编目不细、查询不便、归档移交手续不清、责任不明，有的由于没有及时上交而长时间未整理归档，缺乏规范的档案管理设施，存放分散、乱放，给档案管理的安全性、保密性造成隐患，影响了工作效率。农户小额贷款业务是农行近年来推出的新业务，由于这项业务具有涉及面广，贷款金额小，贷款农户多等特点，这给农户小额贷款档案管理带来了难度，针对当前存
在的问题，为了加强农户小额贷款信贷档案管理工作，保证贷款信贷档案的齐全完整，充分发挥信贷档案的作用，防范信贷风险，笔者认为可采取以下对策，以健全与完善信贷档案管理。
1.抓认识，提升信贷档案管理水平。要做好农户小额贷款信贷管理工作，首先要提高客户经理对信贷档案工作重要性的认识。加强对客户经理规范化操作、法律意识和法律知识的培训，更新观念，化被动为主动，提高客户经理的业务素质和工作责任心。落实岗位责任制度，按实际信贷工作分工，根据贷款类别、单位不同来确定相应信贷档案责任人，加强贷款申请、贷前调查、贷时审查、贷后跟踪，建立独立的信贷档案，监测信贷风险。
2.抓收集，确保信贷档案的完整。要系统地收集农户小额贷款信贷资料：一是借贷资料。主要是信贷过程中形成的有关贷款资料文本。二是信贷管理资料。主要是对借款人信贷调查、审查、检查过程中形成的有关资料。三是借款人经营资料，主要是借款人营业执照复印件、资产负债表等资料。四是其他资料，主要是担保人资料，个人信用等相关资料等。同时落实信贷档案专（兼）职管理人员，实行信贷档案集中统一管理，严格执行总行信贷业务档案查管理制度，切实解决以往由经办客户经理分散保管信贷资料，容易造成资料散失的问题，确保信贷资料的完整。同时做好在贷款本息按期收回后和逾期贷款相关资料的及时立卷归档。
3.抓考核，增强农户小额贷款信贷档案管理的严肃性。要将农户小额贷款信贷档案管理纳入日常业务考核，制订农户小额贷款信贷档案规范化考核标准与办法，与信贷主管人员的奖罚挂钩，激励信贷主管人员做好信贷档案工作的积极性。各司其职、各展其能，互相补充，形成一个完整、严密的农户小额贷款信贷档案管理网，提高信贷风险防范与化解水平，为防范风险提供全方位服务，促进信贷档案管理工作扎实有效的开展。同时，要建立失信惩戒机制，对恶意拖欠银行本息、违规担保、违规抵押的农户，要严惩不怠；对未能及时完成信贷档案的，或因工作失误造成信贷档案缺失的，要严格执行规章，照章办事；对违法的，并造成重大损失和金融风险的，要做到违法必纠，执法必严。
4.抓培训，提高信贷操作人员的业务能力。一是要加强对农户小额贷款信贷档案专（兼）职管理人员的培养。通过短期培训、相互观摩交流等方式，以及不定期地进行辅导、检查、监督，使管理人员尽快地熟悉和熟练信贷档案管理工作。二是要加强信贷操作人员的培养。收集信贷资料的大量基础性工作，须由信贷操作第一线的人员来完成，每当一笔信贷业务的发生，应当收集入档的信贷资料有哪些，客户经理必须明白和做到，由此，通过辅导和培训，使每一个信贷操作人员的业务能力得到提高和加强，只有这样，基层行农户小额贷款的信贷档案管理才能真正得到完善和健全。
