1引言
对于林权制度改革档案来说，它主要是指在改革工作中形成的对国家以及社会有着保存价值的相应的文件材料。其中，文件材料不仅包含了文字、图表，同时还包含声音、影响、数据等材料。林改档案是林权制度改革过程中的重要成果，同时它也是改革工作的历史记录。做好林改档案的管理工作不仅有利于农民维护自身的合法权益，同时对于推动林改工作的顺利进行也有着重要的意义。
2各级林业部门档案管理工作的内容
2.1省、市级林业部门
对于省、市级的林业部门来说，其主要对全省范围的林改档案管理工作进行实时的监督与检查，同时还要对全省范围内的档案管理工作做出相应的指导、验收。此外，省、市级的林业部门还要做好林权制度改革的宣传、引导工作，对于具体的改革工作要制订具体的方案。
2.2县级林业部门
县级的林业部门是林改工作实施的主体，同时也是确保林改工作顺利进行的工作部门。对于县级的林业部门来说，其一般要进行林木权利所有者的登记、发证等工作，同时还要对具体林权的流转进行详细的记载。县级的林业部门要对档案资料进行保存，同时还要对档案的内容进行丰富。
2.3乡镇级林业部门
对于乡镇级林业部门来说，其主要的职责就是配合县级林业部门进行林改工作的落实。乡镇级林业部门在档案形成过程中发挥着重要的作用。首先，该级林业部门要做好林权流转方案的制定，同时还要对林权流转状况进行登记。对于林地的使用权以及收益情况要进行记录，对于林地的承包合同等材料也要进行收集整理。
2.4村级相关单位
对于村级单位来说，主要是要做好相关资料的存根工作，同时还要组织村民对林改方案进行相应的表决，将表决结果要进行公示。此外，还要做好会议的记录以及纠纷等问题的登记工作。
3林权制度改革中档案管理存在的问题
3.1档案管理意识相对薄弱
在进行档案管理的过程中，有的村认为档案管理工作是不重要的，因而在村级单位中并没有专人进行档案的管理。此外，对于档案的保管条件也较为简陋，一般的村庄都没有档案室、档案柜等设施。究其原因，还是没有对档案管理工作的重要性引起重视。
3.2林农签字环节缺乏规范性
在林农签字这一环节中，存在着纸张不耐久以及字迹易褪色等问题，这一问题将会给日后的林权制度改革造成较大的应影响。因而，对于乡镇级以及村级的林权档案管理工作来说，一定要重视林农签字环节的质量。
3.3档案管理人员的业务素质不高
现阶段，有不少的档案管理人员不具备专业的业务素质，同时管理人员的数量少、变动大等问题也较为严重。由于林权制度改革档案管理工作的专业性较强，因而要求工作人员具备一定的专业素质以及管理经验。但是就目前的管理现状来说，不少的工作人员甚至没有接受过大专院校的档案管理教育，因而现阶段有必要提高管理人员的业务能力。
4提升林权制度改革档案管理工作的建议
4.1政府部门要提高对于林改档案管理工作的重视
要想提高林权制度改革档案管理工作的质量，首先政府部门要提高对于林改档案管理工作的重视程度。对于政府工作人员来说，要注重林改资料建档过程中相关责任的落实，必要时可以成立林改归档领导小组与执行小组，确保档案管理工作的落实。同时，县级林业管理部门要对归档过程中所需的资金、设备以及办公用品等物资进行配置，还要积极从各乡镇抽调出有责任心、工作能力强的管理人员进行技能培训，提高档案管理工作的质量与效率。
4.2提高档案管理人员的业务素质
对于林改档案的管理工作来说，其本身具有专业性强、内容繁杂多样以及涉及范围广等特点，因而该工作对于管理人员的技术要求比较高。提高档案管理人员的业务素质，不仅可以提高林改档案的收集工作的质量，同时也可以提高档案整理、归档装订等工作的质量。对于林业部门来说，首先要提高档案管理人员对于林改档案管理工作的重视。其次，林业部门要将业务能力高、工作责任心强的档案管理人员配置到基层去，这样一来就能提高档案资料收集工作的质量，确保档案的完整性与精确性。另外，还要重视管理人员业务能力的培训，提高管理人员的专业技能，不断拓宽管理人员的知识面。同时，还要注重档案管理人员外语水平的培养。通过提升林权制度改革档案管理人员的业务素质，可以提高档案管理工作的质量与效果，因而各级林业部门要对这一问题引起重视。
4.3制定整理方案、细化归档内容
对于林权制度改革档案来说，其中包含的内容有很多，比如说相关资料的调查摸底情况以及村民会议的表决情况，同时还包含外业上山勘界状况以及合同的签订、证书的颁发等内容。因而，林业部门要结合当地林业的发展状况进行归档内容的细化。这一过程中要对林改档案的整理范围以及档案的整理方式、方法进行明确，对于档案的保管期限也要给出明确的规定。一般来说，可以将林权制度改革档案资料分为四种类型，即综合类、林权类以及纠纷类、音像类。对于不同类型的档案要进行统一的、长期的保管，进而可以确保林改制度改革档案管理工作具有较强的连续性与严密性。
4.4统一归档步骤、规范档案管理
现阶段，林权制度改革档案资料所涉的范围较广，并且档案的保管期限比较长。确保档案管理工作的质量不仅可以提高档案的利用价值，同时还能为后续的配套依附工作提供帮助。这就要求管理人员统一归档步骤，同时还要规范档案的管理工作。对于归档资料来说：①要有具备法律效用的标识，该标识包括了相关人员的签字、盖章等要素。②还要保证档案资料的字迹清晰、工整，档案中出现的图样也要清晰、准确。同时，档案资料中的相应照片、图片要进行必要的文字说明与注释。
4.5深化基层林业部门的管理职能对于档案管理工作来说，最重要的部门就是基层林业管理部门，提高基层管理部门的职能水平对于提升档案管理工作的质量有着重要的意义。尤其对于乡镇级的林业部门来说，要不断深化乡镇林业站的监管职能。乡镇级林业部门要在县级林改小组的统一指导与组织下，对不同乡村林改工作中的动态档案资料进行详细的备案，备案的内容不仅包含相应的影像资料、林权流转等内容，同时还包括了林权抵押贷款状况以及市场信息台账等内容。乡镇级林业部门要对档案资料进行定期的清点、检查，提高档案管理工作的精确性。
4.6加大基层林权制改革档案管理方面的资金投入
近几年来，伴随着国内经济水平的不断提高，我国对于农村地区的林权制度改革工作更加重视，因而目前国家级、市级的林业重点项目数量也在不断增多。要想提高林业档案建设与管理工作的质量，就要对该地区的财政预算做出调整。当地财政部门要拨出专款用于林业局以及乡镇林业站的建设，对于基层的档案室要进行装修，同时还要配齐相应的档案柜以及档案存储器材。另外，还要注重基层档案管理人员的培养，加大培训工作的指出，在提高管理人员技能水平上多下功夫。
5结束语
进入21世纪以来，伴随着我国对于农村建设事业的重视，国内的林权制度改革工作正积极的进行着。提高林权制度改革工作中档案的管理质量，不仅可以改善农民的切身利益，同时还能促进农村经济的发展。这就要求政府部门重视档案管理工作的质量，加大对林权制度改革档案管理的投入。此外，各级林业部门也要根据实际状况对管理工作做出调整，提升档案管理的质量与效率。
参考文献
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作者：黄仁美 单位：广西柳州柳江区林业局
