各设区市档案局，杨凌示范区档案局：
为了加快信息化建设步伐，加大档案信息网站建设力度，促进档案信息网站健康发展，为我省经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设服务，根据《陕西省政府办公厅关于加强政府网站建设和管理工作意见》，结合档案工作实际情况和各级电子政务建设要求，对市、县档案信息网站建设提出如下指导意见。
一、 坚持正确的指导思想。 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻国家和我省关于加强政府网站建设管理的相关部署和要求，牢固树立以社会和公众为中心的理念，着力突出档案特色，努力把档案信息网站真正建设成政务公开的窗口、宣传档案事业、实现档案资源共享、服务社会公众的平台。
二、 采用适宜的网站平台建设方式与域名。 各级档案部门要高度重视档案网站的建设，未开通的要尽快开通，已开通的要努力提升网站建设和管理水平。
各级档案部门可以根据自己的技术能力采取自主开发或委托开发方式完成网站系统的开发。网站配备有服务器的，可以采用专线或托管的方式。如果受条件限制没有购置服务器的，可依托政府网站，采用租用空间的方式。
档案网站名称统一规定为：××档案网或××档案信息网如果同级政府对域名有规定，应按其规定执行，没有规定的，一般采用英文域名，格式为：市（县）汉语拼音缩写+daj.gov.cn。如：礼泉县档案信息网英文域名可为lqdaj.gov.cn。
三、 明确档案信息网站的功能定位，加强栏目建设 档案信息网站作为政府网站，首先必须实现信息公开、在线办事、公众参与三大功能定位，借以体现透明性政府、服务性政府、民主性政府的形象；其次作为档案专业网站，要突出专业特色和地域特色。通过合理的栏目设置，实现政务公开，在线档案信息资源查阅利用和档案业务受理、咨询，向社会提供网上档案信息查询和利用服务。实现档案动态、档案知识的宣传和档案资料的公布，并达到和社会公众的互动。 为了充分体现档案网站的三大功能定位，栏目设计一定要合理，必须具备：概况、工作动态、馆藏介绍、检索与查询、网上展览、档案编研、档案服务，体现本地区特色的栏目，友情链接、用户留言或网上咨询，有条件的可扩充其他栏目。 检索与查询栏目应包括档案、资料和已公开现行文件，档案服务应包括档案法规、业务规范。 档案网站首页页面设计要美观大方、简洁庄重，符合政府网站的特点。
1、 政务公开功能 要遵照《政府信息公开条例》的规定，按照“严格依法、全面真实、及时便民”的政务公开要求，拓宽政务公开的范围，加大档案政务信息发布力度。
通过公布本部门的概况要览、机构设置、领导个人简介，公开应当让社会公众广泛知晓或参与的事项，公开与档案有关的档案法律、法规、规章、规范性文件以及本部门的人事任免和重要会议、重大活动等政务信息，发挥档案政务信息对经济社会活动和公众的服务作用，体现网站政务公开功能。
2、在线办事服务功能
要依托强大的档案信息资源数据库、已公开现行文件目录和全文信息数据库开展在线查询服务。
通过设置查询搜索引擎、申请公开信息查询按钮等提供服务入口，按照“网站受理、后台办理、意见反馈”的模式，向社会公众提供档案信息和政务信息查询服务，体现档案网站在线服务功能。
3、互动交流功能
为了方便公众参与，要加强栏目建设，畅通交流渠道，为公众参与互动交流创造条件。围绕档案，针对公众中存在的疑问做好档案宣传和解疑释惑工作，并进行档案业务宣传，争取舆论关注。
通过设置论坛、业务咨询、业务交流等互动栏目，达到与群众互动交流的目的。还可以根据实际情况适当在网上开展问卷调查，设立局长信箱、公众监督信箱等方便群众建言献策反映情况，充分发挥互动交流功能。
4、要突出专业特色和地方特色
档案网站除了具备政府网站必须具备的基本功能外，作为档案专业网站，还应具有档案特色，并且还要体现各地的地方特色。
不但要加强热点专题的组织发布工作，围绕当前重点工作和公众关注的社会发展中的热点问题进行宣传，还要发布档案工作、政策法规解读等权威性信息，增加网站原创性信息发布数量。要尽量立足档案信息资源，向社会宣传历史事件、历史人物、当地的风土人情等，突出地方特色。
在栏目的设置上，档案动态、焦点关注、专题展览、知识园地等栏目，以图文并貌的格式，宣传档案工作动态、档案业务状况、档案专业知识。还可以通过信息联盟、信息导航等栏目整合档案信息和服务资源，将档案部门的政务信息和档案信息资源充分展示于社会公众。
四、建立有效的保障机制
档案网站的正常运转，需要有效的机制来保障。各市县要搞好统筹协调，把网站建设纳入本单位电子政务发展规划，加强指导和监督。
1、 人员配备 具备一定技术素质的网站工作队伍是办好档案网站的基础。档案网站必须配备专门人员从事网站工作，以保障网站工作的连续与稳定。选配的人员要具有一定的专业知识和文字水平，熟悉行政工作程序，还需要一定熟悉电子政务的技术人员，以保障网站信息发布的质量与安全。
2、 内容保障 有力的内容保障是确保档案网站高效运行的重要基础。各市县要根据自己的实际情况，制订相应的内容保障制度，切实重视数据及时更新，确保网站内容的时效与延续性。领导要高度重视，抓好制度的落实工作。鼓励处室参与，充分发挥绩效评估的导向和激励作用。
3、安全保障
必须具备一定的安全保障能力。要按照电子政务安全规范和技术要求，完善网站的安全基础设施，制订完备的安全策略和应急预案，加强安全技术和手段的应用，不断提高对网络攻击、病毒入侵、系统故障等风险的安全防范和应急处置能力。要按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”要求，明确职责分工，建立健全责任制，形成多层次的完备的安全责任体系。 要定期备份操作系统重要文件和网站系统全部数据，制作操作系统和网站系统数据恢复与预案，并进行数据恢复预演，以不断完善数据恢复预案。定期归档操作系统和网站系统日志，借以评估操作系统安全风险，优化网站性能。 要定期检查设备，及时维护和排除故障。将关键设备和硬件系统的配置信息制作为硬拷贝，并妥善保管。 档案网站是我们档案部门服务社会的又一个窗口，办好网站有利于促进依法行政，提高服务水平，保障公众知情权、参与权和监督权，对加强单位自身建设和推进管理体制改革具有重要意义。我们要进一步提高认识，坚持统筹规划、协同建设、分级管理，为把网站办成政务公开的窗口和建设服务单位、效能单位的重要平台而不懈努力。
陕西省档案局
二00九年十月二十七日
