――大连市旅顺口区档案工作实录
张玉兰 丁娟 吴秋阳
大连市旅顺口区辖区面积506.8平方公里，辖9个镇1个开发区75个行政村。近年来，区档案工作者始终把农业农村档案工作服务于农村经济发展作为档案事业的重要组成部分，把农业农村档案作为一笔巨大的财富，以农业增产、农民增收、农村增实力为出发点和落脚点，构建了档案工作为“三农”服务的平台，取得良好的经济效益和社会效益。
一、利用村民档案，为完善农村社会保障体系、农民小额贷款和种粮农民直补提供服务。旅顺口区75个行政村，32863户农民全部建立村民档案，建档案率达100%。据统计，铁山镇根据村民档案投入资金300万元，为600名农民办理农村社会养老保险；投入资金50万元办理医疗保险。龙头镇累计为54户低保户发放资金9万多元；救灾救济、扶贫帮困30多万元；为村里60岁以上的老人发放生活补贴149万元。旅顺经济开发区为360户农民办理贷款650多万元。江西镇在农业税及农业特产税计税基础上，作分户登记档案，为2394户种粮农民发放补贴资金22万余元。
二、利用档案核实农田面积，为建立农业园区提供科学依据。旅顺口区三涧堡镇利用档案记载的土地规划图，把原有分散菜园，集中起来，合理布局，投资1700多万元，建立了农业蔬菜园区，园区合理占地、科学施工，节约了大量的时间、人力、物力和土地资源。在节余2400余亩种植面积的条件下，就超过原年产菜6万吨的产量，取得了明显的经济效益。
三、利用土地承包合同等档案资料，使农民获得应有补偿。旅顺双岛湾镇大甸子村利用土地承包流转合同，把村里384户农民的2040亩土地承包给5个生产大户，与他们签订土地承包流转合同，形成规模效益，这一举措使农民每年每亩土地获政府补偿200元，80多名闲置劳力有了较稳定的工作。在建的国家重点工程项目――烟大火车轮渡铁路线，经由双岛镇曲家村和胡家村段，征用了37户果农110亩土地，区、镇两级政府依据1997年第二轮土地承包合同，对37户农民提供占地补偿201.6万元。
四、利用政务公文及合同，解决农民勘界纠纷。2003年春，双岛镇与毗邻的江西镇在近海养殖工程中发生越界开发问题，经多方协调均未解决，后依据江西镇档案室提供的区人民政府制发的有关海域使用权文件，使这一问题得到圆满解决。江西镇某养殖公司在承建北海头养参池过程中，曾与村民发生纠纷，出现村民阻碍施工、集体到镇里上访事件，后镇档案室提供了双方签订的承包开发合同，重新明确了村民应受保护的利益和工程承建方应承担的责任，使村民的合法权益得到了维护。
五、利用劳动调配书、工资审批表以及知识青年上山下乡通知书等档案资料，为证明干部工人的工龄提供依据。据不完全统计，近十年来，区、镇、村三级档案机构，为解决由于工龄计算不准、退休退职工人工资标准误差太大而产生的个人与集体之间的劳动纠纷提供证据达2.8万多起。
六、利用婚育档案，为保障妇女儿童权益提供服务。为了使基本国策落到实处，2003年旅顺口区有关部门责成镇、村两级部门，依据婚育档案，补发历年拖欠的独生子女奖励费24万多元。双岛镇张家村自1995至2003年，9年来一直拖欠独生子女奖励费，后依据计划生育一孩审批表，为120户兑现了奖励费5.9万元，避免了上访事件的发生，维护了安定团结的良好局面。
