归档文件整理工作基本步骤:
对归档文件进行整理 → 分类 → 排列 → 编号 → 编目 → 装盒
第一步:归档文件的整理
1、归档文件的整理单位
以“件”为整理单位,一般为一份文件为一件。
特例:
正本与定稿、正文与附件、请示与批复、原件与复制件、转发文与被转发文、来文与复文为一件,报表、名册、图册等一册(本)为一件,实体上装订在一起,编目时只体现为一条条目
2、文件修整
破损文件进行修裱(修补、托裱)
对字迹模糊或易退变的文件进行复制(字迹材料要选用耐久的墨、墨汁,或较耐久的蓝黑墨水、印泥等,不能选用纯蓝墨水、红墨水、圆珠笔油、铅笔等材料)
去掉文件上易腐蚀的金属物(材料以铁、铝等化学性质的活泼的金属为主的订书钉、曲别针、大头针等)
超大纸张进行折叠(尽量减少折叠次数,折痕尽量位于文件、图表字迹之外,文件页数多时,宜单页折叠)
3、文件装订
左上角装订,左、上侧对齐;左侧装订,左、下侧对齐
装订要求:
材质符合档案保护要求:装订用品对归档文件无害,不影响档案的保存寿命。
装订方式能较好地维护文件的原貌
装订方法简便易行,尽量降低成本。
装订方式:
线装:最利于档案保护的一种装订方式
变形材料:金属制品(不锈钢夹、燕尾夹)和塑料制品
粘接式:胶水或浆糊粘贴
无酸纸封套
装订前排序:
正本在前、定稿在后
正文在前、附件在后
原件在前、复制件在后
转发文在前、被转发文在后
复文在前、来文在后
汉文本在前、少数民族文本在后
中文本在前,外文本在后
文件处理单在前、正本在后
第二步:归档文件分类
归档文件的分类,是指全宗内归档文件的实体分类,即将归档文件按其来源、时间、内容和形式等方面的异同,分成若干层次和类别,构成有机体系的过程。分类包括:选择分类方法、制定分类方案、文件归类等内容。
1、选择分类方法
年度分类法:根据形成和处理文件的年度对归档文件进行分类。
一份文件有多个时间特征,包括成文日期、签发日期、批准日期、会议通过日期、公布日期、收发文日期等,一般以文件签发日期(即落款日期)为准,对于跨年度的计划、规划、总结、统计报表、法规性文件等均以签发日期为准,如:1995年形成的《1996-2000工作计划》,归入1995年,2000年形成的《1999年工作总结》,归入2000年。
机构(问题)分类法:各机关在制定分类方案时,机构分类法和问题分类法,不能同时采用,只能选择其一。
机构分类法:根据文书形成和处理文件的承办单位对归档文件进行分类。机构名称就是类名,如:办公室、业务处、管理处等
问题分类法:按照文件内容所说明的问题对归档文件进行分类。应参照本机关单位的基本职能来设置类别,如:党群类、业务类、行政类等
保管期限分类法:根据划定的不同保管期限对归档文件进行分类。分为永久、长期、短期三类
2、复式分类法与分类方案
复式分类法:在机关档案室的实际工作中,单纯采用一种分类方法的情况比较少见,较多的是将几种分类方法结合使用,称之为复式分类法。年度、保管期限、机构(或问题)3种分类方法,可以组合成多种复式分类法。在选择分类法时年度、保管期限为必选项,机构(或问题)为选择项。
分类方案:在确定分类方法的基础上,标列各级类目名称,固定全宗内分类体系的分类纲要。分类方案是机关档案工作的基础,中档案室规范化管理的起点。
年度-机构-保管期限分类法:(推荐使用)
适用于内部机构有变化但不复杂的立档单位
先按年度分类
在每一年的文件按机构分类
再区分划入每一机构文件的保管期限
每年形成的文件按机构序列依次上架,不必预留空间
同一年度同一机构的文件排在一起,便于查找
保管期限-年度-机构分类法:(推荐使用)
适用于内部机构有变化但不复杂的立档单位
先按保管期限分类
在将每一保管期限的文件按年度分类
再将每一年的文件按机构分
适用于机构不复杂的立档单位
便于向档案馆移交
应预留空架
机构-年度-保管期限分类法:
适用于内部机构基本固定或少有变化的立档单位以及撤销机关
先按机构分类
每个机构下再按年度分
再在每个年度下分划入文件的保管期限
应预留空架,空架数量不好掌握
年度-问题-保管期限分类法:
适合于机构变化复杂、机构之间分工不明确
先按年度分类
在每一年的文件按问题分类
再区分划入每一问题文件的保管期限
保管期限-年度-问题分类法:
先按保管期限分类
再按年度分类
最后在每一年内将文件按问题分类
多用于现行机关
问题-年度-保管期限分类法:
适用于撤消机关、整理历史档案
先按问题分类
在文件按的年度分类
再区分划入每一年文件的保管期限
年度-保管期限分类法
适用于内部机构简单的基层单位或小机关,形成文件数量少的机关
先按年度分类
再区分划入每一机构文件的保管期限
保管期限-年度分类法:
适用于内部机构简单的基层单位或小机关,形成文件数量少的机关
先按保管期限分类
再按年度分类
第三步:归档文件的排列
归档文件的排列是指在分类方案的最低一级类目内,根据一定的方法确定归档文件先后次序的过程。其它诸如不同类别归档文件之间的排列、档案盒排架等则不在此范围内。
归档文件的排列强调事由原则。
1、事由原则:同一事由的相关文件应当排列在一起
按事由排列归档文件,是“遵循文件的形成规律,保持文件之间的有机联系”这一整理原则的体现。按公文办理过程的先后顺序,将同一事由形成的文件排列在一起,可以客观地反映出某一事由的发生、发展、结束的全过程,反映出这些文件之间的客观联系。
2、排列方法
在分类方案的最低一级类目内,按事由结合时间、重要程度等排列。会议文件、统计报表等成套性文件可集中排列。
同一事由内的归档文件排列:
同一事由内归档文件的排列,最简单的方法是按文件形成时间先后顺序,日期在前的归档文件排列在前,日期在后的文件排列在后;或者按文件的重要程度排列,相对重要的文件放在前面,其它的文件放在后面。
不同事由内的归档文件排列:
按形成时间的先后顺续进行排列
按事由的重要程度进行排列
按事由具有的共同属性分别集中排列
《规则》强调指出,“会议文件、统计报表等成套性文件可集中排列”。这里的“成套性”是指某些事由形成的文件彼此间联系比较松散,但这些事由间则有着较密切的联系。例如一次会议往往包括许多事由,它们形成的文件在时间上可能跨度很大,但表现出较强的系统性,利用时需要相互参照、查证,集中排列更方便检索。统计报表、内部刊物等在形式上较为特殊,成套利用的情况也较普遍,因此也宜于集中排列。
第四步:归档文件编号
1、件号
室编件号:
归档文件在分类方案的最低一级类目内的排列顺序号
在分类方案的最低一级类目内,按文件的排列顺序从“1”开始标注
馆编件号(进档案馆后由档案馆统一编制)
2、编号项目
必备项目:
全宗号:档案馆对其接收范围内各立档单位所编制的代号
年度:归档文件形成年度。采用公元纪年,以4位阿拉伯数字表示,如2001
保管期限:分为永久、长期、短期3种,填写时采用简称(永、长、短)或代码(Y、C、D)
件号:室编件号
选择项目:
机构(问题)
各单位档案部门可设置其他一些选择项目
3、盖章
归档章的项目:
全宗号、年度、保管期限、机构(问题)、室编件号、馆编件号
归档章格式
长45mm,宽16mm,等分成6小块
(全宗号)
(年度)
(室编件号)
*(机构或问题)
(保管期限)
(馆编件号)
带*号为可选项
实际填写为:
22
2001
16
办公室
永久
盖章位置:
首页上端空白处,不要盖在文字上
第五步:归档文件的编目
依据分类方案和室编件号编制归档文件目录
1、归档文件目录的项目
件号:档案室填写室编件号
责任者:填写全称或通用简称,如:大连市档案局
如文件未注明责任者,应根据文件内容、形式等特征加以考证并填写
文号:即发文的字号,一般由机关代字、年度、顺序号组成,如:大档发[2005]24号
题名:即文件标题。是重要的检索途径。完整的题名由责任者、问题、文种3部分组成,如:国家档案局关于加强档案安全保管的通知
正题名能够反映文件内容时,副题名一般不录。并列题名,需要时可一并抄录。文件的附件,如需要可在正件题名后抄录附件题名,外加“( )”,如:关于进一步加强我市精神文明建设的决定(附:市民公约)
题名应全面揭示文件内容,如不能,应根据文件内容重新拟写或补充,并在新加内容外加“[ ]”,如:大连市档案局通报,重新拟写为:大连市档案局[关于市直机关达标升级情况]的通报
日期:即文件的形成时间(文件的落款时间)。标注为8位阿拉伯数字,如2005年7月10日,标注为20050710,填写目录时,一般填写成二行,即:2005
0710
页数:一件文件的总页数,文件中有图文的即为一页,空白页不计
备注:填写归档文件需要补充和说明情况,包括密级、缺损、修改、补充、移出、销毁情况。如情况较多时,可在备注中加“*”,在备考表中填写具体内容。
2、归档文件目录的格式
归档文件目录
机构:办公室
件号
责任者
文号
题 名
日期
页数
备注
1
大连市档案局
大连市人事局
大档发[2005]24号
关于评选全市档案系统
先进集体和先进工作者的通知
2005
0907
20
2
大连市档案局
大连市人事局
大档发[2005]25号
关于表彰全市档案工作
先进集体和先进个人的决定
2005
1108
23
归档文件目录应单独装订成册并编制封面,封面如图:
归档文件目录
全宗名称 大连市档案局
年 度 2005
保管期限 长 期
机 构 办 公 室
第六步:装盒
1、装盒要求
按件号先后顺序装盒
与归档文件目录相应的条目顺序一致
不同年度的不能放入同一档案盒
不同保管期限的不能放入同一档案盒
不同机构(问题)的不能放入同一档案盒
严格按件号的先后顺序装入档案盒
2、档案盒格式
长310mm、宽220mm、厚度20mm、30mm、40mm
档案盒封面
全宗名称
大连市档案局
盒脊
全宗号
88
年度
2005
保管期限
永久
*机构(问题)
办公室
起
止
件
号
室
馆
盒号
全宗号
88
年度
2005
保管期限
永久
*机构(问题)
办公室
起
止
件
号
室
14-36
馆
盒号
3、备考表
放在所有文件的最后,对盒内文件情况进行说明,包括下列内容
盒内文件情况说明:文件收集的齐全完整程度、文件本身的状况;整理工作完毕后文件的修改、补充、移出、销毁等情况;目录备注项中填写不下的内容。
整理人:填写负责整理该盒归档文件的人员姓名。
检查人:填写负责检查归档文件整理质量的人员姓名。
日期:填写归档文件整理完毕的日期。
备考表:
备 考 表
盒内文件情况说明
整理人:
检查人:
年 月 日