制定颁布城市社区档案管理办法，对于进一步规范城市社区档案管理，维护社区党组织、居民委员会、社区社会组织（以下简称社区各类组织）和居民的切身利益，更好地服务和谐社区建设，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
（一）有利于规范城市社区档案的科学管理
社区档案是社区工作各方面的真实记录和反映，涉及到组织、宣传、环保、卫生、公安、司法、城建、工商、文化、教育等几乎所有的社会性问题。社区档案门类齐全，有文书档案、科技档案、会计档案等；内容丰富，有社区党群管理、社会组织、行政管理方面的内容；来源广泛，以社区党群组织和社区居委会档案为核心，联结社区内所有单位以及著名人士档案；载体多样，既有社区所在政府部门印发的“红头文件”，又有选民登记和选票，还有各种荣誉奖章、奖牌等。多年来，城市社区档案工作取得了很大的发展，对服务和谐社区建设发挥了极大的促进作用。但是，由于社区普遍设立、发展较晚，形成的档案资料种类多、数量大，同时各地的经济社会发展状况不平衡，使得各地社区档案管理存在不同差异。《办法》的制定实施，必将进一步推进城市社区档案管理的规范化水平。
（二）有利于维护社区各类组织和居民的切身利益
随着社会发展的不断深化，社区已成为重要的社会结构单元，社区生活也已成为社会生活的重要表现形式，大量的“单位人”转化为“社会人”，原属于企业的政府职能性质的社会保障和社会服务正逐步剥离出来，由社区来承担，社区简单讲就是一个“小社会”。社区档案记载的主体有居民、家庭、社区党群组织、社会管理组织和其他社会组织，反映的内容来源于社区实践的社会活动。可以说，社区档案工作直接服务于社区社会实践活动，是社区服务工作正常开展必不可少的工具，能够直接反映出社区工作的全貌，体现出社区工作的水平。《办法》的制定实施，必将促进社区各项活动记录的规范管理，更好地维护社区各类组织和居民的切身利益。
（三）有利于促进城市社区建设的和谐发展
社区是社会的基本单元，是人们社会生活的共同体和人居的基本平台，社区和谐是社会和谐的基础。加强社会管理的重心在社区，改善民生的依托在社区，维护稳定的根基在社区。实践证明，和谐社区建设是我国城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求，是城市管理体制改革的重要内容，事关党和国家大政方针的贯彻落实，事关人民群众的切身利益，事关城乡基层的和谐稳定。加强社区建设，对于促进经济和社会协调发展，提高人民生活水平和质量，扩大基层民主，维护社会稳定，具有十分重要的意义。社区档案是社区在各项工作和活动中形成的真实历史记录，是党和国家的宝贵财富。社区档案工作是社区建设中一项重要任务，是整个档案事业的重要组成部分。《办法》的制订实施，必将进一步规范城市社区建设中形成的各类档案的管理，更好地服务和谐社区建设。
（本文转载自《中国档案》杂志2016年第2期，有改动。作者：于青 单位：国家档案局）
