青海是欠发达地区，当内地民营企业开始进入自我积累、自我发展阶段时，我省民营经济才刚刚起步。较沿海沿边地区相比，既没有地缘优势，又没有政策优势，融资手段上又缺乏突破点，使得我省民营企业起步晚、发展规模小、经济产业组织形式落后、技术合量低。但随着西部大开发号角的吹响，我省民营经济相对以前也得到空前发展，如今，已成为经济层面中最具活力的一个亮点，民营企业已踏上了二次创业的新阶段。随着经济结构调整步伐在我省的加快，我省非公有制经济在繁荣城乡经济、增加财政收入、扩大社会就业、改善人民生话、优化经济结构、促进经济发展等方面发挥着日益重要的作用。目前，我省个体工商户已经发展到13．l万户，其中民营企业达到9892户从业人员24．5万人注册资本151．2亿元。全省目前有11户民营企业资产超过亿元，105户超过千万元，组建民营企业集团45家。民营企业的发展，有力地支持了我省国有企业改革，促进了产业结构调整，同时，也大大缓解了就业压力，促进了社会稳定。
民营企业档案是民营企业创立、发展、改革和崛起的历交记录， 是企业从事生产、经营和管理等各项活动的重要依据，是民营企业的重要资产和信息资源。随着我省民营企业的不断发展壮大和生产规模的日益彭大，加强民营企业档案工作的重要性和紧迫性也日益显现。建立和开展民营企业档案工作是发展的必然要求，也是积极推进民营企业档案工作为经济建设服务的内在需要。如何适应民营企业的发展，大力加强民营企业档案管理，充分发挥民营企业档案的作用巳成为民营企业档案工作中亟待解决的一个新课题。
一、我省民营企业管理现状及主要做法
我省民营企业档案管理工作虽然尚未全面开展，但近年来，省档案局面对民营企业发展的情况，本着主动宣传、积极引导的方针，先后指导了"兴旺集团”、"雪舟集团”"平安铝业公司”等民营企业的档案工作，有一家达到了企业档案工作目标管理"国家二级”标准，有4家达到了"省级先进”标准。许多地区档案局也积极将档案服务工作向民营企业延伸，主动宣传档案工作是企业从建设、生产、管理到发展全过程的真实记录，也是企业发展壮大，提高品位，维护企业合法权益和经济利益必不可少的重要工作。通过宣传使许多企业的法人也逐步认识到了档案工作的重要隆，认为做好企业档案工作对提高企业的信誉和维护自身利益都是不可缺少的，用他们自己的话说：我们不说别的，就是为了别人找麻烦时，我们自己有证据也要搞好档案工作，为此他们将档案工作纳入企业的管理范围，把企业内部管理和在外界经营活动中形成的文字材料、图像图表全部归档保存。尤其是规模大，经济效益较好的企业能够主动与档案部门进行联系，要求对他们的档案工作进行业务指导，并且根据档案工作的需求配备人员，建立规章制度，解决专门存放档案的库房和装具，档案工作比较规范。在强化宣传，重点帮扶的基础上，针对我省民营企业档案工作的现状，我们在虚心学习发达地区先进经验的基础上，着重做好以下工作：
1、进一步解放思想，转变观念，克服畏难情绪，树立主动服务的思想。在对企业进一步详细调查，对不同类型企业进行模排的基础上，根据企业的类型制订出适合实际情况的指导方案，努力调动民营企业做好档案工作的积极性、主动性和实效性，使档案工作实现从被动转变到主动的目的。
2、坚持实事求是的原则，因地制宜地开展非国有企业的档案工作。本着开展民营企业档案工作先建档、后规范的原则，有针对性地采取适合企业情况的简便实用的方法，在协商一致的基础上，开展文件的收集归档、保管利用工作；在材料的整理中，尽量简化程序，方便利用即可；在档案的保管方面，要求有人管有档案装具即可，不强求配备专人和专用库房。
3、培养典型，以点带面地推进民营企业档案工作。我们多次与工商部门合作，在不同类型企业中选择部分在企业规模、经济实为等方面具有代表性的企业，进行档案工作试点，帮助他们把企业的档案工作建立起来，并认真总结出有效的实用性经验，以利向周围或相近企业进行推广，引导其他企业向典型靠拢，达到企业学有样板，档案业务指导人员能够有的放矢。推进全省民营企业档案工作全面开展。虽然我们做了大量工作，也收到了一定的成效，但就目前总体情况来看，我省大分数民营企业档案工作依然处在"自我意识、自我发展、自我完善”的自发行为中，缺乏有效的科学的档案管理机制，档案工作发展极不平衡，民营企业档案管理工作明显滞后。毛福民局长在全国民营企业档案工作座谈会上讲到"民管企业经营者的档案意识是民营企业建立和发展档案工作的前提。民营企业建立之初，大多数民营企业经营者还不了解档案对企业的作用，不太注重档案的收集和管理。一些企业在发展过程中，在树立品牌、市场开发、技术进步、处理经济纠纷等实践中，才逐渐提高了对档案重要性的认识”。毛福民局长的讲话应该说非常全面地概括了民营企业档案工作的发展进程。
二、我省民营企业档案工作存在的主要问题
我省民营企业往往由于档案意识差、或档案意识滞后、或对档案认知障碍从而影响和制的企业档案工作健康顺利发展。我省民营企业档案工作不能与企业同步发展并得到有效提升的原因主要表现在：
1、民营企业档案意识与企业发展不能同步
一是为数不少的民营企业经营者的头脑中，赚钱就是战略目标，业务就是战略，认为根本不需要考虑战略以外的问题。无所谓什么企业档案，企业从上到下也不关心这个话题。
二是由于创业的艰辛和多年市场磨练，民营企业往往"重武轻文”高度重视业务管理和业务开拓方面的投入，由于档案管理的经济效果很难直接体现，对档案重要性的认识不够，使档案管理成为企业管理体系的落后和薄弱环节。
三是虽然越来越多的民营企业负责人逐步认识到档案的重要作用，认识到企业档案是企业管理的一项基础性工作，是企业文化的积淀，也是企业持续健康发展的重要保证，需要加强档案管理。但在管理上却仅凭经验办事，缺乏科学规律，成为民营企业档案管理不能实现"质”的飞跃的重要原因。
2、民营企业档案工作缺乏"升级”适应能力
一是民营企业起家时，多从事一些技术含量低、资金投入少、进入门槛相对比较低但市场空间大的日用品行业或刚刚兴起的朝阳产业，几年下来企业虽然积累了一定的资金，但档案的形成量却很少。 随着企业的不断发展，档案形成量的日益增多，对于早已习惯"箱包”式管理档案的民营企业来说，很难一下子适时科学的规范的档案管理新模式。二是做得不错的民营企业，往往是抓住了某个特定的市场机会迅速发展壮大，在象吹气球一样的高速增长中，企业的基础管理系统无法跟上企业业务规模的扩张。结果是民营企业为了保持优先发展速度，枪抓市场机会，一直在以一种最低级最原始的管理模式管理自己己经日益庞大的企业 时间一长形成了一种强大惯性。作为企业基础管理工作重要组成部分的档案工作，因不能适应过速发展的企业形式 使档案管理系统难以实现快速跳跃式发展。
三是有些民营企业经营者文化素质普遍偏低，认识不到档案的重要性，更无从谈起档案的科学化管理，没有正确的定位，就不可能有高的档案管理境界，当然也就不可能有什么管理升级。同时，民营企业要实现档案管理工作的有健康发展，档案人员的文化素质、专业知识和操作技能也是关键。民营企业用人机制大都采用最低标准用人，岗位编制比例往往越强度配置，企业档案人员因素质较差或是兼职过多，难以适应档案管理升级的需要。
3、档案监督指导工作不能适应新形势的需求
由于民营企业点多面广，我们对民营企业档民工作的宣传力度跟不上，服务不到位。这也是民营企业对档案工作认识不到位或求助无方法的重要原因；同时 对如何搞好新形势下民营企业档案工作的研究不够，不能卓有成效地开展指导工作；再次是解放思想、转变观念不够，还不能完全与时俱进、审时度势地积极主动地参与到民营企业档案工作中。
三、进一步搞好我省民营企业档案工作的几点思路
1、加强自身建设，树立服务意识。做好民营企业档案工作是档案部门服务中心、服务大局的重要内容。开展民营企业档案工作既是档案部门的一项重要工作职责，也是服务党和国家工作大局的具体体现。要站在全面、协调、可持续发展的高度，充分认识民营企业档案工作的重要性，增强做好民企档案工作的紧迫感和责任感。进一步研究民营企业档案工作的特点和规律，学习借鉴先进经验和做法，找准做好我省民营企业档案工作的方式方法和有效途径，创新档案管理体制和管理制度，为我省民营企业档案工作服好务。
2、加强法制宣传，推进依法治档。民营企业档案是其从事各项社会活动的真实记录。在我国依法治国、依法行政、市场经济和可持续发展的社会大环境下，从依法保护企业合法权益，维护社会公共利益，促进企业健康发展的角度，加大对民营企业档案法律法规的宣传力度，提高其依法管理、保护档案的水平，积极引导好民营企业档案工作。
3、加强分类指导，做好典型引路。由于民营企业范围广、门类多、数量大，规模杂，开展档案工作的难度也大，我们应按自愿、扶持、服务的方针，有针对性选拔一些具备一定生产规模、有发展匍途、有较好管理基础、有规范档案管理愿望的不同性质、不同类型的民营企业作为试点，重点指导，抓大扶强。通过他们来起到典型示范的作用，达到典型引路，以点带面，共同提高的目的，从而促进我省民营企业档案工作深入厂泛地开展。
4、加强素质教育，注重以人为本。一是注意提高各级档案行政管理部门人员的自身素质，不断更新知识结构，提高创新能力，增强服务本领。二是努力提高民营企业档案人员专业知识教育，加强技能培训，增强工作本领，三是积极增进民营企业经营者的档案意识，加强档案的认知教育，增强管理本领。
当前，民营企业档案工作受到国家档案局的高度重视，我省的民营企业档案工作同时也受到青海省委省政府领导的高度重视。青海省档案局也已将此项工作纳入了重要日程，目前正在积极调研，制定方案，并将全面、稳妥地推进我省民营企业档案工作的健康持续开展。由于我省民营企业和民营企业档案工作开展的相对滞后性，我们将认真向兄弟省区先进的管理方法学习，借鉴你们的成功经验，开创我省民营企业档案管理新局面。
青海省档案局
