随着科学技术的飞速发展，信息技术渗透到社会的各个层面，已成为推进经济发展和社会进步的重要手段，有效地提高了生产力水平。档案是人类社会各项实践活动的真实记录，是社会的宝贵财富，是人类重要的历史文化遗产。档案信息化程度已成为衡量档案工作管理水平的重要标志，实现档案管理的现代化与信息化迫在眉睫，面对新形势对档案工 作的新要求，强化档案信息化建设至关重要。现根据县级档案工作的实际，谈谈自己的认识，旨在与大家共同探索在新的历史条件下做好档案信息化建设的新机制，新路子。
目前县级档案信息化建设面临的困难和问题
在构建社会主义和谐社会，发展档案事业的过程中，档案信息化建设正处在一个机遇与困难并存的转折时期。近几年随着经济建设的快速发展，档案信息发挥着越来越重要的作用，各级领导高度重视档案工作，社会各界对档案信息的应用更加广泛，但由于历史的原因，就目前档案信息化建设而言，还存在着诸多的困难和问题，严重制约档案信息化进程。
一是工作人员对县级档案信息化建设的总体思路和目标还不＋分明确，资源共建与共享意识不强，缺乏宏观规划和管理，局限于档案库收藏资料、贮存档案的一般性水平，在现代网络环境下，自身发展的空间甚小，县级档案信息化建设仅仅停留在综合档案馆计算机配置和目录输入的起步工作上，对全县机关档案室和乡镇档案如何录入，怎样建立区域网没有统一细致的实施方案，对如何以电子文档形式查阅利用档案信息没有系统规划，档案系统内如何联网，达到资源共享的条件还不成熟，档案网站的建立在一定意义上讲只是流于形式，公布的内容还不能体现档案工作的特色，无法满足社会各方面利用档案网站查阅利用档案信息的需要。
二是档案事业费紧缺是制约档案信息化进程的主要原因。档案事业是高投入，回报周期较长的一项社会公益事业，档案事业的兴衰成败，在一定程度上讲取决于经费的保障和落实。经费短缺、资金不足是困扰档案事业发展的主要原因，尤其是县级档案部门显得格外突出，县级财政资金普遍紧张，由于资金匾乏，县档案馆信息化建设硬件设施配备存在困难，馆藏的档案不能有效的利用，不能充分发挥档案的应有作用，致使有许多珍贵档案不能及时进馆，无法进行档案信息资源的深挖掘，面对经费紧缺的情况，等、靠、要的思想占主导地位，有多少钱办多少事的思想较浓，不能以卓有成效的工作业绩争取领导的支持和社会各方面的关心，以解决资金上存在的困难。
三是在档案工作队伍中，工作人员的业务能力还不能适应时代发展的要求。在县级综合档案馆中，真正毕业于档案专业的人才极少，绝大多数是从其它事业、企业单位中调进来的，由于健康或者其它原因照顾性调入的人员比例较大，要在工作岗位上全身心投入工作则很不现实在档案工作队伍中，文化知识结构不合理，思想保守，不思进取，守摊子的思想较为突出，开拓创新的精神贫乏。其次是县档案馆非专业干部所占比重过大，文化程度整体偏低，大多数是"半路出家”，靠通过自学或在职岗位培训学习业务知识，这些人员基本上都成了业务骨干，即使有个别档案专业进修的人员，大多数存在特殊情况，相当一部分是从取得文凭的初衷出发的，学到的东西非常有限，敬业精神则很难说清。在用人机制上，各级领导虽然对档案工作高度重视，但由于档案工作的特殊性，档案工作人员默默无闻，甘守清贫，社会接触面较小，所做的工作很难得到社会的承认和领导的认同，要得到重用就概率很低；再次工作人员年龄结构不合理，缺乏政治素质高，档案业务精的复合型人才；工作人员的计算机操作水平参差不齐，会计算机操作的人员比例很小，影响了电子文件的归档管理，使档案信息化建设基础性工作很不牢靠，电子政务无法运行。
四是档案网站建设还处在低层次的起步阶段。随着电子计算机和网络技术在档案工作中的应用，产生了越来越多的电子文件，标志着人类开发信息、记录信息、利用信息的方式发生了深刻的变革，使档案管理产生了质的飞跃，然而电子文件是近几年才出现的新生事物，对它的意义和作用，人们尚未充夯认识，没有引起足够的重视。档案办公自动化网络系统虽然开始使用，但基本上是用计算机进行办公和事务性管理，处于办公自动化的起步阶段，对电子文件的收集、整理、归档还未形成统一的管理模式，还是单机运行。档案网站开通后，由于思想保守，考虑档案保密的因素过多，很多有价值的档案不能公布利用，不能有效地界定开放档案和保密档案，造成投入成本不合理的增大，而信息却得不到充分的利用，档案网站发挥作用不够理想。
对县级档案信息化建设的思考
档案信息化是以资源建设为核心、信息网络建设为基础、信息法规为保障的综合体系。在近几年的工作中我们立足徽县实际，制定了徽县档案信息化建设规划，突出重点，切中要害，使我县档案信息化建设有了良好的开端。一是加大投入，强化信息化基础设施建设，二00二年我们克服各种困难，筹集资金40多万元，修建了档案办公楼，解决了办公用房。在此同时从二00三年至今用三年时间，在事业费十分紧张的情况下，筹集62800元，购置计算机六台，多功能复印机一台，打印机三台，扫描仪一台，刻录机两台，传真机一台，数码照相机一部，同时购置了相应的档案管理软件，截止目前己录入目录8万多条。二是尽快创建档案信息网络平台，加大对机关档案室的指导力度，使机关档案室的计算机配置、信息录入等工作与县档案馆同步实施一，为今后资源共享，信息互通做好基础性工作。结合创建"十馆百室”活动，指导县直机关进行信息目录输入，先后有四个机关档案室被评为全省档案示范单位。三是做好档案信息宣传工作，使档案信息尽快发挥作用。按照"四位一体”的要求，为了把档案馆真正建成档案安全保管基地、爱国主义教育基地、现行文件查阅中心和档案信息服务中心，筹办了9平方米档案阅览室，设立了爱国主义教育基地，将徽县工业、农业、人口、陇南地下党斗争历史等具有徽县特色的档案排版上墙，并将珍贵档案图片陈列展览。成立了徽县"现行文件管理中心”，对县直各单位文件集中管理，面向社会免费提供查阅服务。四是建立了徽县档案网站。为了适应新时期档案信息化建设飞速发展的迫切需要，我们以服务创新、加快全县档案事业发展为主题，整合全县档案信息资源，推进全县档案工作的信息化进程，把创立网络平台作为档案工作的主题，于2005年7月15日开通了"徽县档案”网站，对涉及徽县政治、经济、军事、文化、艺术等方面的历史和现行工作动态通过网络发布，产生了较好的社会影响，为行业沟通以及全社会利用档案信息提供了更加快捷的条件。
面对新形势，新要求，县级档案信息化建设应从以下几方面做好工作
1、坚持以人为本，加强档案队伍建设。档案事业的发展关键在人，要树立人才资源是第一资源的思想，在新形势下要搞好档案信息化建设，首先要有一支掌握现代信息技术的档案队伍，立足档案工作发展的要求进行档案人才结构的合理配置，把具有现代科技知识的人才引进来，同时强化对现有人员的业务培训，建设一支政治素质高、业务素质强、工作作风硬、思想创新、团结进取的档案干部队伍，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，有作为的人有地位, 把真正政绩突出，工作扎实的同志推荐到领导岗位上，坚决克服用人上的不正之风，坚持档案为党的中心工作服务，一切从人民群众的根本利益出发，满足人民群众日益增长的档案信息和档案文化需要。
2、立足本县实际，有计划地推进档案信息化建设进程。档案信息化是电子政务建设的重要组成部分，也是当前和今后一个时期的一项重要任务，针对全县档案信息化建设的实际，认真研究制定档案信息数据库、档案网站和管理系统平台建设的规划，向县委、县政府提出切实可行的档案信息建设实施方案，并分步付诸实施，加大配置现代化管理设备的力度，对接收进馆的电子文件进行规范管理，确保电子档案的完整与安全，逐步解决档案管理系统不兼容问题，力求使全县档案管理使用相同的管理软件，以解决不同软件环境下形成的数据难以转换，无法进行电子文件归档的 问题，特别是我局现在使用的泰坦档案管理软件只能在W98系统工作，正版XP系统却不能兼容的情况提早着手解决。
3、整合档案信息资源，创新档案服务机制。档案信息资源建设是档案工作的基础，服务则是档案工作永恒的主题，是档案工作的生命线。我们将以高起点，高质量为全县经济社会发展提供积极有效的服务，在搞好其它各项服务的同时，加强农业和农村档案工作、企业档案工作、重点建设项目的档案管理，积极拓展档案工作新领域，开展民营企业建档工作，深入挖掘档案资源，增进广大人民群众对党的事业的了解和支持，努力提高档案部门服务社会的能力，提高档案保管和利用的科技含量，提升档案的历史价值和利用效果。
4、以服务为宗旨，规范现行文件中心的管理。现行文件管理中心工作是档案部门加强党和人民群众的血肉联系、维护群众的合法权益、推进政府信息公开、构建社会主义和谐社会的一项创新工作。为了对这项工作规范管理，真正发挥为党和人民服务的作用，在现行文件管理中心设立电子文档管理室和电子阅览室，配置专用计算机实行机读阅档，对各单位纸质文件和电子文件同时收集，以减少信息录入的工作量，避免重复劳动，降低数据处理成本，并与有关单位联网，使相关单位在各自部门随时查阅档案信息，以满足社会各方面的需求。
5、树立新观念，谋求新发展。在工作中要坚决破除"不求有功，但求无过”的消极平庸思想，树立与时俱进、开拓创新、奋发有为和积极向上的新风尚，克服墨守成规、怕担风险的保守求稳思想，树立知难而进、开拓创新的新思想，努力提升档案信息化水平。
综上所述，本人结合徽县档案工作实际扩对目前县级档案信息化建设工作的良好机遇，存在的困难和问题，发展思路提出了一些粗浅的看法，畅谈一点个人的体会，以助与大家共商档案信息化建设的新思路、新举措，促进档案事业的发展。
