档案馆是党和国家的科学文化事业机构，是永久保管档案和进行爱国主义教育的基地，是科学研究和各方面工作利用档案史料的中心，是已公开现行文件查阅中心。档案馆的性质、作用，决定了档案馆在档案事业中居于主导地位，档案馆工作是主体，是档案事业发展的重点。只有紧紧抓住档案馆工作这个主体和重点，才是抓住了档案事业发展的关键和根本，才能推进档案事业的全面发展。近年来，我们以科学发展观为指导，把档案馆工作作为重点来抓，在加强档案馆基本功能建设的同时，不断拓展档案馆的社会功能，通过创建示范档案馆、建立已公开现行文件阅览中心、整合档案信息资源、举办开放性档案展览等，使档案馆的功能进一步健全，服务能力有了明显提高，为经济社会发展做出了积极贡献。在档案馆拓展社会服务功能方面，我们主要做了以下工作，借此机会，向各位领导及同志们做一汇报，不妥之处，请批评指正。
一、加强基础设施建设，健全档案馆的基本功能
金昌市档案馆于1989年建成投入使用，建筑面积1866平方米，使用面积1272平方米，其中办公部分496平方米，库房部分776平方米，按照《档案馆建筑设计规范》设计建设，具备未来几十年存储档案的能力。但是由于财力等方面的原因，近二十年时间，档案馆的基础设施建设比较滞后，条件比较差，无法发挥应有的功能，从而严重影响了档案事业的全面发展。 针对这一现状，我们提出要做大做强档案馆，以项目为载体，加强档案馆的基础设施建设。在具体做法上，一是积极与财政部门协调，把档案馆基础设施建设列入了财政预算，根据具体项目安排专项经费，逐年解决。二是认真组织实施，对当年建设的项目进行精心计划论证，通过请市上和财政部门的领导现场察看等，争取给予支持，使项目落到实处。三是进行广泛的市场调查，严把所需设施设备的质量关，用好每一分钱，取得财政部门的信任，保证后续项目资金的落实。经过几年的艰苦努力，多方筹资100多万元，购置密集架26列104组，防磁档案柜3组、计算机11台、刻录机1台、扫描仪2台、交换机1台、打印机5台、复印机2台、空调2台、数码摄像机1架、数码照相机1架、声像档案和电子文件管理以及其他管理设备。还更新了工作用车，购置了办公设备。在此基础上，建立了声像档案管理室、档案信息中心、多媒体档案存储室、已公开现行文件查阅服务中心、开放性档案展览、档案用品服务中心。档案馆基础设施的不断改善，进一步健全了档案馆的基本功能，提高了档案馆的服务能力。2005年，市档案馆经省档案局考评验收，命名为甘肃省档案工作示范单位，被市委、市政府授予全市档案工作先进单位称号，确定为金昌市党史教育基地。
二、对重要档案进行整合，加强档案信息资源建设
金昌市成立于1981年，建市时间不长，积累的档案数量不多，而且品种单一，在客观上还不具备有效服务的条件。为了改变馆藏内容匾乏，结构单一，整体功能发挥不够的状况，我们决定改革档案接收进馆期限，扩大档案征集范围，采取各种办法，广泛搜集一切具有保存利用价值的档案资料进馆，丰富馆藏内容，调整馆藏结构，加强档案资源建设。经过几年的努力，取得了明显成效。目前，全市各级各类档案馆和档案室保存各种类型不同载体的档案资料60多万卷（盘、张、册）。其中市档案馆保存各种档案资料6万卷（盘、张、册），馆藏量比1999年前增加了10倍，品种增加了6倍。2006年，根据中共中央政治局候补委员、书记处书记、中央办公厅主任王刚同志关于整合档案信息资源的批示精神，借鉴安徽和县改革档案管理模式的经验，结合金昌实际，我们进行了重要档案信息资源的整合工作，通过多种渠道，征集党和国家领导人视察金昌、 航空摄影等重要照片20292张，接收"引硫济金”工程档案资料5741件，面向社会征集骊革干文化、历史档案、著名人物档案、公证档案、律师档案、荣誉档案、文明城市创建等档案资料20079件，总计整合各类档案资料46112卷（件）。同时，我们向市委提交了《关于对全市重要档案资源进行整合集中管理的意见报告》，阐述了整合档案信息资源集中管理档案的重要意义，提出了整合档案信息资源的范围、方法和步骤，以及组织领导和主要措施。待市委批准后，计划对城建档案、规划档案、诉讼档案、公安档案、公证档案、社保档案、人事档案、律师档案、水利档案、房地产权档案、重大活动事件档案、各类科学技术档案进行整合，集中移交市档案馆统一保管利用。逐步建立一个以市档案馆为中心、档案室为基础的、内容丰富、品种齐全、结构合理、具有金昌特色的档案馆藏体系，为党和国家积累丰富的档案史料，为档案信息资源的开发利用提供重要来源。
三、加强档案信息化建设，提高档案管理现代化水平
根据国家、省档案局关于档案信息化建设的总体部署和发展目标，我们按照"统筹规划，分步实施，突出重点姿全面推进”的工作思路，加强组织领导，精心安排部署，狠抓工作落实，使我市档案信息化建设取得了一定成绩。在2002年，研究制定了《金昌市档案信息化建设实施方案》，提出了我市档案信息化建设的奋斗目标和主要任务。并通过多种渠道筹措资金，加强硬件设施建设，先后投入资金50多万元，购置档案信息化建设的相关设备，建立了档案信息中心，聘请计算机专业人员，从2003年开始，进行档案信息数据库的建设，到2005年底， 已建成了馆藏文书档案文件级目录数据库、未进馆档案文件级目录数据库、荣誉档案数据库、照片档案数据库、多媒体档案数据库、必要的全文扫描数据库、图书资料数据库等7个数据库，总数据量达到35万条，实现了馆藏档案全部数字化，并采用计算机检索档案，提高了查全率和查准率，同时也提高了档案工作的管理水平。根据省档案局关于在"十五”末各市州建成"三网一库”的发展目标，我们制定了《金昌市电子档案数据中心建设方案》，建成了市档案局（馆）局域网、办公自动化网、因特网，实现了办公自动化。市档案馆《金昌档案信息网》的前期设计工作已经完成，并向财政部门申请解决所需主要设备经费问题，计划在2007年，建立起《金昌档案信息网》，通过互联网实现档案信息资源共享。
四、充分发挥档案馆的功能，积极为各项工作服务
服务是档案工作的永恒主题和根本目的，也是档案馆的一项重要任务。近年来，我们充分发挥档案馆的各项功能，积极为社会服务，取得了显著成效。各级档案馆累计接待档案利用者共2万多人次，查阅档案25000多卷次，利用率比以前上升了50%。主要做了以下几方面的工作：
一是为党政中心工作服务。各级档案馆紧紧围绕党和政府的中心工作开展服务，产生了良好的社会和经济效益。如防治"非典”、创建文明城市、招商引资、城市建设等。市档案馆为防治"非典”、先进性教育、创建文明城市提供了高效优质的档案服务，保证了工作的顺利进行。市城建档案馆提供档案为城市规划、设计、道路改造、住宅建设等服务，促进了城建事业的发展。市上利用档案资料建立项目数据库，招商引资3.7亿元。 永昌县档案馆提供档案，圆满解决了清河地区与华尖滩400多平方公里地界纠纷问题；利用档案为全县历任村干部进行身份认定，解决了184名离任村干部的生活补助问题。金川区档案馆利用档案进行国家级生态园建设，改善了自然环境；解决了金三角市场经济纠纷，产生了良好的社会效果。各级档案馆提供档案资料为机关工作、领导决策、编史修志、行政审批、经济普查、就业安置、社会治安、规范性文件清理、住房补贴发放、医疗保险改革等提供了大量的档案服务，保证了各项工作的顺利进行。
二是为广大人民群众服务。金昌市、永昌县、金川区档案馆先后建立了已公开现行文件利用中心，面向广大人民群众服务，取得了较好的效果。市档案馆制定了《关于已公开现行文件资料的收集报送制度》，要求各单位每季度将本单位制定的与人民群众有关的已公开现行文件资料，向市档案馆按时报送，同时，安排人员深入各单位进行亲自收集。目前，市档案馆已收集现行文件近2000份，资料6254册，并在馆藏档案中挑选现行文件500余份，丰富文件内容。内容包括养老保险、土地征用、就业安排、工资待遇、住房改革等24大类。并采取公开查询电话号码、事先预约、来馆查阅、网络咨询等方式，为群众及时提供高效优质的服务，解决了许多具体问题，受到了广大人民群众的欢迎。为了方便群众，扩大服务面，提高文件利用率，我们积极协调，计划在新建的"三馆”里面设立金昌市已公开现行文件查阅服务中心，更好地为广大人民群众服务。
三是为社会服务。档案陈列展览是发挥档案馆社会功能的重要途径，是开展爱国主义教育的有效形式。为了充分发挥档案馆的宣传教育功能，我们克服馆藏档案内容单一，档案陈列展览场地狭小等困难，创新档案展览理念，将档案展览向外延伸，利用声像档案管理室、档案检索控制室、房间、走廊、库房等空间，合理布设了党和国家领导人视察金昌、对档案工作题词、省市党政领导政务活动集锦、名人书画作品精选、城市建设景观等50个版面，展览面积达80平方米。通过展览，不仅反映了馆藏档案的内容，而且营造了浓厚的文化氛围。人们可以通过参观、办事、查阅档案等机会，直观地了解金昌的发展变化和历史进程，从中得到启迪，受到教育。编研工作是档案馆工作中的一项重要的任务，通过编研工作，使一些不系统、零散的档案更加系统化、条理化，从而提高档案的利用效果。近年来，市档案馆编写了《表彰先进文件汇编》、《金昌市党政群机构设置演变概况》、《金昌市党政群机构历任领导干部任免资料汇编》、《金昌市档案局馆大记》、《金昌市档案馆指南》等档案资料，约120万字。并及时提供社会利用，得到了领导及社会各界的好评。档案服务应以不断满足广大人民群众的需求为出发点。市档案馆充分利用设备、技术、人才，积极为社会亲友聚会、婚嫁、生日等喜庆活动拍摄照片、摄制录像、制作光盘300多盘（张），受到群众欢迎。等等。
五、几点体会
近年来，我市档案工作以"三个代表”重要思想和科学发展为指导，把发展作为第一要务，加强档案馆基础设施建设、档案信息资源建设、档案管理现代化建设，不断完善和健全档案馆的基本功能和社会功能，积极为社会各项事业服务，取得了显著成效，有力地推进了档案事业的快速健康发展，为全市经济社会的发展做出了应有贡献。概括起来主要有以下几方面的体会：
（一）解放思想，转变观念……要坚持不懈地用建设有中国特色社会主义理论和"三个代表”重要思想，教育档案干部职工，把他们从计划经济体制的束缚中解放出来，增强开放意识和进取意识，树立市场经济的观念和大档案的思想，开门办档案，使档案工作面向社会、面向基层、面向群众，不断适应社会生产力的发展和各方面的需要，为社会各项工作服务，实现其应有的价值。这是档案事业发展的思想源泉。
（二）典论开导，营造氛围……要深入持久地进行档案宣传教育工作，充分利用现代媒体和各种形式，广泛宣传档案工作的法律法规，以及档案工作的性质、地位和作用，让广大干部群众了解档案和档案工作，增强档案法制观念，提高社会档案意识，为开展档案工作营造良好的社会氛围。这是档案事业发展的必要条件。
（三）改革创新，与时俱进……要在遵循档案工作应有规律的前提下，进行体制创新和服务机制创新，开放搞活，积极探索，不断更新服务观念，拓宽服务领域，丰富服务内容，改进服务方式，提高服务水平，适应新变化，谋求新发展，把档案工作融入到市场经济当中，社会需要什么，就提供什么服务，在创新中搞服务，服务中求发展。这是档案事业发展的不竭动力。
（四）埋头苦干，奋发有为……要树立有为才有位的思想，把发展作为第一要务，少说空话，多做实事，一心一意谋发展，全心全意搞服务，以卓有成效的工作赢得社会的认可，提高社会地位，立足于在发展中解决工作中的问题和困难。这是档案事业发展的根本要求。
（五）重点突破，整体推进……要注意善于处理和解决主要矛盾，对影响档案事业发展的突出问题和困难，要找准突破口和切入点，想方设法予以解决，以此推动其他各项工作的顺利进行。这是档案事业发展的有效方法。
（六）积极协调，争取支持……任何工作都是和社会其他工作紧密地联系在一起，需要相互支持和配合，开展档案工作，要有公关能力和开拓市场的能力，积极主动地做好各方面的协调争取工作，求得各方面的支持和配合，才能顺利进行。这是档案事业发展的重要途径。
（七）尊重知识，科技兴档……档案工作具有历史性、知识性、文化性，做好档案工作，一定要学习和借鉴一切优秀文化和先进科学知识，善于发现新情况，适应新形势，解决新问题，接受新事物，运用新技术，用现代科学技术管理档案工作。这是档案事业发展的重要手段。
（八）以人为本，强化队伍……任何因素中人的因素是第一位的，在市场经济竞争中，最终是人才的竞争，档案事业要不断发展前进，就必须建立一支高素质的干部队伍。要改革用人机制，放宽视野选人，能进能出，能上能下，能多能少，形成合理的人才流动渠道，不断优化队伍，充分发挥人才的作用。这是档案事业发展的本质要求。
（九）利益调整，凝集力量……在社会关系中，起决定作用的是利益分配问题，档案工作必须融入到复杂的社会之中，运用市场经济原理，调节各种社会关系，互利互惠，解决实际问。要正确处理国家、集体、个人三者之间的关系，对档案干部职工，总的原则是，政治上要关心，工作上要支持，生活上要照顾，利益上要考虑，但必须引入竞争机制，创造公平竞争的环境，优胜劣汰。要坚持按劳分配的原则，增强向心力和凝聚力，充分调动各方面的积极性。这是档案事业发展的重要因素。
（十）加强法制，依法治档……要认真贯彻执行《档案法》和《档案法实施办法》，增强档案法制意识，健全档案行政执法机构，确定档案行政执法主体资格，建立档案行政执法责任制，提高依法行政水平，依法管理档案事业。这是档案事业发展的根本保障。
（十一）健全班子，加强领导……要紧紧依靠党委和政府的领导，选配政治素质高，思想观念新，工作能力强，勇于改革，敢于创新，求真务实，勤政为民的同志进入档案工作领导班子，尤其要选配政治上强，爱干事且会干事，能干成事，开拓进取的同志担任一把手，加强对档案工作的领导。这是档案事业发展的关键。
金昌市档案局馆
