为推动社区居委会档案工作的建立和开展，进一步加强和完善社区基础管理工作,使档案工作更好地为社区服务，以适应社区服务的开展对档案工作的迫切需要，我们对东区社区居委会档案工作情况进行了调查，现将调查情况及有关对策、建议报告如下：
一、社区基本情况：我们东区有九个街道办事处、一个镇（银江镇）共六十一个社区，是由原来的八十三个居委会经过调整而来的，每个社区所管辖的人员从一千多人到一万多人不等，社区建档是随着档案工作的深入，社区居委会工作的拓展和发展而逐步提到意识日程上来的，社区的职能，根据攀委办发[2002]13号关于推进攀枝花城市社区建设的意见主要有以下几方面：宣传党的路线、方针和政策，维护居民的合法权益，贯彻居民代表大会决议，推进居务公开，积极开展精神文明建设活动，加强基层民主政治建设。积极开展社区服务，大力推进社区建设，办理本居民区的公共事物和公益事业，搞好居民低保的申报登记、初步核实、复发等工作，调解纠纷，协助维护社会治安，搞好公共卫生，社区绿化、美化、净化、计划生育等工作，协助政府或其他的派出机构搞好流动人口管理、违法青少年教育、刑释、劳教“两劳”人员安置帮教工作。
二、建立社区档案的必要性。社区由原来的居委会经过调整后，现存社区人员大多由政府面向社会公开招聘而来，平均年龄大大降低，文化水平大大提高，使社区脱离了原来那种大多由辖区离退休人员担任、力不从心，只承担街办交办的一些工作、处于被动应付的状况，除面上工作外，主要向为社区服务、为居民服务的职能，从原来属于街办“下级组织”恢复为居民自治组织的地位方向转变。随着市场经济体制的逐渐健全完善改革的深入，“单位人”向社会人转变，社区将承当更多的诸如下岗再就业、低保、社保、辖区离退休人员管理、辖区居民的婚姻、计划生育、辖区的社会稳定等由政府具体管理的事物。社区的地位和作用日益重要和突出，在社区工作中形成的文件和材料也将越来越多，这些文件和材料对社会政治、经济都有比较大的借鉴和参考作用，对政府和国家作出决策、制定政策有直接影响，社区建立档案工作十分重要，而且十分紧迫。
三、社区档案工作现状。我们到了炳草岗街办的紫荆山社区居委会、银江镇的凤凰社区居委会等进行调查，档案管理情况是只收集了反映社区部分工作的文件材料，主要有辖区暂住（流动）人员情况登记表、下岗人员登记表和居民登记表，享受最低生活保障人员情况审核登记表，社区居委会各项规章制度、辖区党员花名册，辖区人员初保花名册、辖区就业实体登记表、社区下岗失业鉴证书、计生工作登记表、辖区无固定工作单位的纯居民婚姻状况证明存根。反映社区建设、开展社区服务和社区文化活动情况的照片、剪报。社区居委会党支部会议记录、居委会行政工作记录等。各社区现有文件材料、资料有所差别，但档案工作情况大同小异，社区已有一定的档案意识，有一个基本档案管理制度，文件材料收集还不齐全完整，还没实行集中统一管理，未进行系统整理，由于没有确定专兼职档案人员，使社区档案工作还未形成正常工作机制和领导体制，档案工作的标准化、规范化和现代化更是无从谈起。随着市场经济体制的逐渐健全完善和政府机构改革、行政管理体制改革的深入，政府微观管理经济事物的职能将逐渐弱化，而宏观调控的职能将逐步加强，社会保障的作用将不断提高，而实施社会保障、维护社会稳定的最有效、最可靠的具体实施、执行组织就是对辖区情况最为了解、最为熟悉的社区居委会，社区居委会作为最基层的居民群体自治组织，将在提供社会保障、为辖区居民服务和借助维护社会稳定等方面起到越来越重要的作用，因此适时建立起社区档案势在必行，而且十分紧迫。
四、存在的问题和困难。一是档案工作的机制和工作体制还未建立，档案工作制度还不健全；二是社区居委会工作繁杂较多，工作人员没有多少时间思考档案方面的问题。三是社区经费紧缺，仅靠财政一点补贴，对档案工作无力提供支持，无法适应档案工作特别是档案管理现代化发展的需要。
五、社区建档的对策和建议：
考虑到社区工作的情况和档案现状，既要积极推进，又要稳妥进行，使社区建档工作现有条件下顺利开展，经过一段时间后逐步向标准化、规范化和现代化方向发展，一是社区档案工作应先在基础资料比较齐全、有一些基本的管理制度的社区居委会首先开展，在总结经验的基础上形成完善的指导性意见和规范性的文件，用以指导面上的工作，以点带面在其他街办全面铺开，经过档案主管部门和各街办、镇的督促、指导，一级抓一级层层抓落实，在我区各社区居委会开始全面建立档案工作。二是档案部门要加强管理，强化监督和业务指导，各街办、银江镇要加强对社区居委会的工作指导，督促各社区居委会建立健全各项管理制度和工作机制，使社区档案工作能够健康发展。三是各有关部门要加强协调、密切配合，从经费、设施等方面给社区创造必要的条件，关心、支持社区的档案工作，使社区居委会的档案工作能够顺利进行，形成能够反映社区整体工作情况的档案资料，为加强社区建设、拓展社区服务领域和提高服务水平服务，提高档案工作的知名度和社会地位。
