仁和区是一个农业大区，在农业生产建设活动中形成了大量的档案，农业农村档案工作是我们今后很长一个时期档案工作的切入点和着力点。我局组织人员对全区乡（镇）和街办的档案工作进行了调查，现就我区农业农村档案工作的基本情况、主要作法、存在的问题和下一步工作思路与大家共同探讨，以促进农业农村档案工作的全面发展。
一、我区农业农村档案工作基本情况
仁和区现辖14个乡（镇），1个街道办事处，86个村，15个社区居委会。
我区农业农村档案工作的基本情况是：有5个乡（镇）、街办的档案管理工作已达到机关省三级标准，占乡（镇）、街办总数的33%；86个行政村已全部建档；15个社区居委会今年底将全部建档。有10个乡镇已建立综合档案室；有5个乡镇正在筹建综合档案室，将在今年底以前建立档案室；各乡镇都已明确了分管、主管档案工作的领导，配备有兼职档案员，15个乡镇、街办兼职档案员中具有本科文化程度4人，占总数的27%；具有大专文化程度7人，占总数的46%；中专文化程度3人，占总数的20%；高中文化程度1人，占总数的7%；平均年龄26岁。有5个乡镇建立了档案管理制度，有10个乡镇正在建立档案管理制度，有8个乡镇已使用了“金沙文档”管理软件，基本实现了集中、统一保管。
二、主要做法
我区的农业农村档案工作起步较晚。1995年2月，中共攀枝花市仁和区委办公室、攀枝花市仁和区人民政府办公室印发了《关于加强我区乡镇档案工作的实施意见》（攀仁委办[1995]6号），我区开始抓乡镇档案达标工作，1995年对前进镇（原前进乡）的积存档案进行了清理，该镇档案工作达机关省三级标准，1996年对仁和镇的积存档案进行了清理，该乡的档案工作达机关省三级标准，1997年对太平乡的档案工作进行了清理，该乡档案工作达机关省三级标准。从1999年开始，我区在全区范围内开展了大规模的清理乡镇积存档案和村级档案建档工作。中共攀枝花市仁和区委办公室、攀枝花市仁和区人民政府办公室印发了《关于加强我区农业农村档案工作的实施意见》（攀仁委办[1999]33号），采取签订目标责任书、举办培训班、印发业务规范和亲自指导的方式，1999——2001年清理了全区乡镇积存档案，1999——2002年完成了全区86个村建档工作。并做好了农业综合开发、退耕还林、第二轮土地延包、农村税费改革档案归档的指导工作。2003年3月，中共攀枝花市仁和区委办公室、攀枝花市仁和区人民政府办公室印发了《关于加强全区档案工作的意见》（攀仁委办[2003]20号）。我区在全区各乡镇和街办全面推行归档文件整理规则，在今年召开的全区档案工作会上区委、区政府要求各乡镇、街办抽调人员集中5至15天的时间到档案馆进行目录数据库的著录工作，将本乡镇、街办的全部档案目录著录在档案管理软件中，从今年起，各乡镇、街办必须将永久、长期保存的发文在档案管理软件中进行全文保存，建立全文数据库，向档案馆移交档案要有纸质文件、电子文档、机读目录。未使用档案管理软件的乡镇，先对永久、长期保存的发文用磁盘进行备份，待使用档案管理软件后转存于软件中，并将档案工作纳入了区委、区政府的年度综合责任目标考核兑现奖惩。4月，举办了全区乡镇、街办档案人员培训班。通过调查，今年我区的乡镇和街办将全部安装“金沙文档”档案管理软件管理档案，加快了农业农村档案信息化建设，有4个乡镇准备达标，1个乡镇准备晋升省二标。现我区各乡镇、街办正抽调3—5人到区档案馆进行档案目录的著录工作。
三、存在的问题
目前我区农业农村档案工作存在的问题：1是领导重视档案工作的力度不够，对档案工作的督促检查的力度有够，主要是由于领导对档案的意识不强，没有充分认识档案工作的重要性，出现“分而不管”的现象；2是乡镇人员的档案意识还不够强，没有切实履行《档案法》赋予的监督、指导和检查所属站所的档案工作的职责；3是乡镇人员调整、变动频繁，我区15个乡镇、街办近三年内档案人员变动达二人（含二人次）的达14个乡镇，占乡镇、街办总数的93%；4是档案经费还不能满足乡镇、街办发展的需要，库房设施、档案装具等还达不到规范要求；5是建立了档案管理制度的乡镇，没有认真贯彻实施档案工作制度，没有建立正常或良好的档案工作秩序；6是乡镇档案的信息开发利用做的差，没有认真坚持档案的查借阅登记，没有编写相应的参考资料；7是由具体的档案业务指导向依法治档管理转变的步伐迈得不够大，档案具体的业务指导多，宏观管理少，致使档案事业发展的进程缓慢；8是档案行政执法的力度还不够强，对乡（镇）、街办的执法检查不全面，注重档案业务建设的比较多等等。
四、下一步工作思路
（一）、是继续将档案工作纳入区委、区政府的年度综合目标责任考核，与各乡镇和街办签订目标责任书；各乡镇与各站所、村、社区签订目标责任书，层层落实责任。
（二）、是加强与区财政、民政、宣传、组织、经贸、水务、农牧、国土、林业等部门的联系，加强对乡镇、街办的监督、指导和检查。
（三）、是加大档案行政执法检查的力度。认真组织档案行政执法人员深入学习《档案法》等相关法律法规，不断完善档案行政执法责任制，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。
（四）、是加强《档案法》的宣传力度，将《档案法》列入全区的普法规划，采取多种形式、多种渠道宣传《档案法》。
（五）、是加强对档案人员的培训，采取选送出去，请进来，举办培训班等方式，进一步做好档案学会工作，充分调动广大档案工作者的积极性、主动性。
（六）、是强化宏观监督指导职能，着力于通过制订、健全、完善和推行档案工作规划、计划、政策、法规和标准来实现，即工作方式政策法规化。
