《四川省档案工作规范化管理办法》(试行)颁布实施后,我区狠抓《档案工作规范化管理办法》(以下简称《办法》)的落实,把全面提高档案工作管理水平摆上了我们的重要议事日程。现结合我区档案工作规范化管理实际,对贯彻落实《档案工作规范化管理办法》谈一点认识。
一、统一认识,把握标准,规范行为
作为区(县)一级档案行政管理部门首先要认识《规范化管理办法》的重要意义,把思想统一到《办法》上来,以此为契机,全面提高档案工作管理水平;其次,要认真学习《办法》,把握标准,档案工作规范化管理标准中对档案工作体制以至业务工作的各个环节,都确定了具体工作目标。同时,在治理手段上,它把法律、规章、标准、规范的以及其他行政的,经济的措施综合在一起。档案工作规范化管理运用这些手段,对档案和档案工作管理进行综合治理、目标管理,提出达到规范、等级的要求。这样有利于档案管理水平全面提高;再次,严格按照《办法》规范运作,在档案工作规范化管理考评中,要坚持标准,严格程序,以确保档案工作规范化管理健康发展。
二、明确任务,制定规划,定期认定等级
我市从1989年在全市全面开展档案工作升级活动。到目前,我区一级单位达标升级已达到100%,全区共有101个单位达标升级。在开展档案工作规范化管理工作中,达标升级的单位要重新进行等级认定,档案工作规范化管理涉及面广、内容多,这就需要我们档案行政管理部门要作好摸底调查,必须通盘考虑,精心组织,围绕市里的工作目标,制定规划,逐年实施,确保完成。
三、落实措施、加大力度、强势推进
1、争取政府重视,结合本区实际,提出贯彻意见,以政府的名义发文,对档案工作规范化管理进行具体的安排部署。我区于7月13日,以政府办的名义印发了档案工作规范化管理的通知(攀仁府办函[2005]30号),对全区档案工作规范化管理进行了安排部署。
2、档案行政管理部门召开档案工作规范化管理会议,作好培训,对全区档案人员进行档案工作规范化管理的培训。我区于7月27日,举办了档案工作规范化管理培训班。通过培训,使档案员认识到了档案工作的重要性,掌握了开展档案工作规范化管理的具体要求,明确了工作任务。
3、扎实工作,务求实效。档案行政管理部门要以档案工作规范化管理为突破口,切实解决档案工作存在的突出问题,促进各单位档案管理工作上新台阶,按照从少到多,由易到难的路子逐步加强档案工作中的薄弱环节,做到缺什么补什么。只有基础工作做好了,档案管理工作才能真正在规范化管理中得到提高和加强。
4、搞好试点,以点带面。作为区(县)农村中小学和乡镇卫生院等档案工作规范化管理如何进行,对档案行政管理部门来讲,都要选择一两个典型单位,在试点基础上,以典型引路,通过总结经验,提供给面上,促进整个规范化管理工作健康发展。
5、积极探索,与时俱进,开拓创新
(1)要因地制宜,选好最佳结合点,档案工作规范化管理与区委、区政府工作的中心工作结合,与群众关心的问题结合。围绕区委、区政府的中心工作和群众关心的问题,档案行政管理部门要积极介入,加强社保、就业、低保等与群众关心的档案工作规范化管理的指导工作。同时要积极拓展档案规范化管理的领域,如社区、行政村、民营企业等领域档案工作的规范化管理。
(2)必须用好二个经常运作的载体。必须紧紧抓住《档案法》、区政府关于档案工作规范化管理的文件这两个经常运作的载体,加大档案行政执法检查的力度,依法查处违反《档案法》的行为。
(3)必须抓好三项建设。一是硬件设施建设,要有必要的设施设备;二是要搞好软件建设,建立档案工作制度,加强档案的收集和档案信息开发利用,推进档案工作的队伍建设;三是还应该有一些硬指标,结合规范化切实解决存在的问题,集中统管的问题;对所属机构进行指导的问题,所属机构有多少达到规范化管理后,其主管部门方可申报上一等级这样的硬指标;有无违法事件等。