一、问题
回顾我区近年来档案事业发展所走过的路程，取得的成就是显著的。但是，全区档案事业在档案馆库建设、档案基础业务建设和干部队伍素质等方面还存在较大差距，在目前，这些问题仍是制约全区档案事业健康发展的主要因素。
（一） 档案馆库建设严重滞后
档案馆容饱和、馆库陈旧、设施简陋、安全隐患多等问题是制约档案馆工作发展的一个瓶颈。库容的饱和，严重制约了档案馆档案的接收数量，影响了档案馆基本职能的履行。仁和区档案馆所在的建筑竣工于1975年，档案馆的建筑面积仅有447平方米，狭小的馆库场所，不仅影响了进馆档案的数量，而且使档案馆难以成为符合国家要求的保管党和国家重要档案的基地、爱国主义教育基地，难以建立为全区经济建设和社会各项事业、社会公众提供档案信息服务的中心。
档案馆建筑安全隐患多，严重危及档案的安全保管。由于档案馆修建年限已久，馆库陈旧、电路老化的现象已经不可避免，加之经费等客观原因，档案馆的防盗、防火等设施远远达不到发展的需求。
（二） 档案基础业务建设存在较多薄弱环节
档案馆馆藏档案结构有待于进一步优化。由于各种原因，档案馆一直以保存党政机关的公文为主，缺乏鲜明的地方特色。反映我区社会经济发展重大活动、重大事件的档案和科技档案、专业档案、著名人物档案以及声像等特殊载体的档案在馆藏中所占比例偏小。截止2002年底，档案馆共保管录音、录像档案10盒，照片档案1269张，底图86张，仅占馆藏档案的5%。
农业农村档案工作的薄弱环节相对机关档案工作来说，要突出一些，主要表现在：乡镇档案工作没有明确的分管领导，没有专门确定人员负责本乡镇的档案工作；部分乡镇没有建立综合档案室，乡镇各门类的档案没有进行集中统一保管；档案工作发展所需经费严重不足，档案保管保护条件差，档案的安全得不到保障；档案工作管理制度不健全，有的虽然制定了但不能很好地实施；乡镇档案工作人员变动频繁，稳定性差，不能很好地履行对本乡镇及所属站所、村级档案的指导、监督职能，档案工作的延续性不好；乡镇档案信息资源开发和为经济建设、社会发展服务的力度有待进一步加大。
档案管理工作整体发展水平不平衡，机关、事业单位档案工作的层次还要进一步深层次地提高。截止2002年，全区机关、事业单位档案管理工作达省一标的有6个，达省二标有10个，达省三标的有57个，省一标和省二标所占比例还很小，整体层次还不算高，还要争取进一步提高。
（三） 档案干部队伍素质还不太适应新形势的要求
主要表现为文化程度和档案专业程度偏低，掌握专门知识的人才匮乏。到目前，区档案局的干部中还无一人具有大学本科以上学历；在档案专业程度方面，目前尚无具有本科以上学历的人员。对于计算机、外语、法律等专门知识掌握的水平也还偏低。
二、对策
进入新世纪，仁和区档案事业必须坚持以创新和发展为主题，以加强档案工作基础建设为主线，以档案信息化建设为突破，以开发档案信息资源为社会服务为目的，努力建设一个与经济和社会发展相适应、法规健全、队伍素质较高、档案馆藏丰富、结构合理、管理科学、服务有效的具有中国特色社会主义的档案事业机构，努力使仁和区档案事业与全市档案事业的发展保持同步，为争当西部档案强省排头兵作贡献。
（一） 完善档案法规体系，积极推进依法治档
要坚持不懈地学习、宣传、贯彻、实施《档案法》和《档案法实施办法》，制定和完善有关档案行政执法、目标管理、档案信息资源开发等方面的规章，不断地完善内部执法程序和相应的规章制度。加强对档案行政执法人员的培训，不断提高档案行政执法人员的素质，规范档案行政执法程序，加大档案执法力度，有计划地开展档案执法检查，确保检查的实效性，促进全区档案事业在法制化的轨道上持续健康发展。
（二） 以档案信息化建设为龙头，带动档案事业跨越式发展
要根据先进地区信息化建设的经验和自身的现状，结合发展的趋势，从全面的、系统的战略高度，跳出传统封闭的意识，用可持续发展的战略指导思想，确定全区档案信息化建设与发展的目标；要结合全市档案事业发展规划和有关档案法规，完成全区档案信息化建设主要规定、政策的制定工作，形成档案信息化建设的政策体系；通过党政网连接区委、区政府及其它主要工作部门，实现网上查阅和信息的网上传递，为社会各界提供档案工作信息的有效利用；规范档案目录数据共享统一模式，基本实现各部门档案数据、信息共享。
（三） 创新档案工作服务机制，大力开发利用档案信息资源
搞好档案信息资源的开发利用，必须解放思想，牢固树立服务大局的观念，积极探索开展档案信息资源的新方法、新途径。做好区委、区政府中心工作的建档，始终围绕党和政府的中心工作服务；围绕经济建设的热点问题，做好企业和信用档案工作，为我区经济建设和招商引资服务；做好重点建设项目档案工作，为我区现代化建设第一线服务；充分发挥档案馆的服务功能，深层次开发馆藏档案信息资源，为领导科学决策服务；建设全区档案目录信息中必及现行文件服务中心，为社会公众服务。
（四） 优化档案馆藏结构，丰富馆藏档案资源
优化馆藏档案结构、丰富馆藏档案资源是做好档案开发利用工作物质基础。加强和改进档案的接收和征集工作，是丰富馆藏优化馆藏结构的重要手段。档案馆在按规定接收机关应移交档案和机构改革中撤销机构档案的同时，要加强对重大活动、重大事件、重点工程项目档案的收集，加强对与人民群众息息相关的各种专门档案的收集，还要多形式、多渠道地将散存在社会上的重要档案征集进馆。通过提高接收档案的质量逐步改变档案馆馆藏内容单一结构雷同的状况，实现馆藏档案数量有较大增长、质量有较大提高、结构有较大改善。
（五） 强化档案工作基础建设，提高档案管理整体水平
档案局（馆）要努力争取区委、区政府对档案工作关心和重视，争取各级财政部门的支持，积极创造条件，加强档案馆基础设施建设，降低和消除档案馆的安全隐患。
要继续通过档案管理工作达标升级活动，引导全区档案业务工作深层次发展。提高全区各机关、事业单位省一标的达标率；要加强对乡镇档案工作的监督指导，督促乡镇建立正常的档案工作管理体制，推动乡镇档案工作健康、稳步地发展；全区档案管理工作要在规范化、制度化的基础上，向现代化靠拢，逐步全面实现计算机辅助档案管理，并开展电子文件归档和电子档案管理工作。
要依法加强对企业档案工作的监督和指导，重点抓好改制后国有企业的档案工作，建立和完善民营企业等不同类型企业的档案工作。
（六） 加强对档案干部队伍的建设
要建立和完善档案专业技术人员继续教育制度和档案业务人员持证上岗制度，要提升现职档案人员的文化和专业程度，切实增强档案干部运用专业理论解决实际问题的能力，特别要加大对优秀青年档案工作者的培养力度，加强多层次、复合型人才队伍的建设。努力造就一支政治强、业务精、作风好、工作实、纪律严的专业人才队伍。
