电力建设是国民经济建设的重要内容，市场经济的建立和发展既为电力建设的发展带来了机遇，也引发了电力建设项目档案管理的新问题。近年，电网建设与改造在各地全面深入进行，电网建设与改造项目繁多，大到500kV输变电工程的建设，小到千家万户的户表改造工程。电力建设项目档案管理有着其本身的特殊性，它不仅仅是电力建设单位单方面的工作，电力建设项目档案从形成、整理、审核至移交，需要建设、设计、施工、监理、设备供应及安装等参建单位共同来完成，是一项需要密切合作的工作，参与建设的各方面存在一种互动的关系，电力建设项目档案优劣的根本取决于电力建设全过程档案的系统管理，文件资料的形成质量和积累内容的齐全、完整与项目各参建单位人员的整体档案意识和作为完全相关。经常出现在电力建设项目档案中原始资料质量、原件散失、签认不全等问题。由于电力工程档案的本源性、原始性的性质决定了电力建设项目档案文件资料的不可后补和不可替代性，并决定了电力建设项目文件资料的形成积累必须同步进行，才能见效。
电力建设项目档案的验收有相对的标准和要求，电力建设项目档案的质量包括两个方面：一是内容质量，二是案卷质量。内容质量是指电力建设项目档案所反映的数据准确性。案卷质量是指电力建设项目档案的完整性、系统性、规范性程度，其档案要求外观与内在质量统一，而档案的内在质量重于外观形式。如对电力建设全过程档案管理工作极不重视和放任自流所产生的档案，即使有最好的整理形式，但内在质量一团糟，也决不可能通过档案验收关。
一、电力建设项目档案存在的问题和现状
随着电力建设的迅猛发展，近年的电力建设的工程量较5年前已呈数倍、数十倍的增长。如建设各方只抓工程进度、抢工期，对电力建设项目档案意识不强，不注意其工程各阶段档案资料的收集与整理。到工程后期匆忙采取临时查找、拼凑补救的办法，将会造成文件资料短缺不全和质量缺陷。个别项目在工程交（竣）工阶段或档案专项验收时为应付档案验收，甚至存在造假情况，由此带来的电力建设项目档案后期返工、完善补缺工作十分繁重，并造成档案的严重失实问题，电力建设项目档案真实性、准确性更无从谈起，贻害无穷。随着高新技术的发展，电力先进设备的安装，超高压电力的相继贯通及无人值班变电站的投入运行，电力的远端控制、自动化程度将越来越高。如电力建设项目档案不引起足够的重视，长此以往，最终势必将对今后的电力安全生产及运行维护管理带来一定困难，甚至给电力企业造成较大的损失，因此，应重视相关问题。
二、电力建设项目档案管理须进一步纳入合同管理
因合同的作用在经济社会发展的今天至关重要，它是约束参建各方强有力的法律依据和纽带，有了合同就有了工作的主动权和法律保障。《合同法》已明确规定：勘察、设计合同的内容包括提交有关基础资料和文件的期限、质量要求、费用以及其它协作条件等条款。施工合同的内容包括技术资料的交付等条款。在工程具备竣工验收条件时，承包方应按国家工程竣工验收有关规定，向发包方提供完整竣工资料及竣工验收报告。双方约定由承包方提供竣工图的，应当在专用条款内约定提供的日期和份数。然而在实际的工作中，往往造成电力档案部门需花很长时间催收各方资料，给其档案部门的工作造成相当大的被动。因此，各电力建设项目特别是涉外工程，应将档案管理纳入合同管理，注意在合同、协议中设立有关档案的专门条款，取得档案工作的主动权，否则，将会使电力建设项目存在一个重大隐患，难以保证工程档案的完整、准确和系统。
三、制定电力项目建设档案的整编标准
电力建设项目的建设大多需要数月或数年才能完成。其间不仅产生大量的工程文件，工程技术管理人员也有可能发生较大变化，要管理好这些电力建设工程文件只靠当时的几个人作保证是不行的，要有一套比较完备的程序和规范才能持续的做好工作，因此完善的规章制度在电力建设项目档案管理中具有重要作用是不言而喻。为保证竣工档案整理的规范化，各参建方在电力档案部门下发档案整理标准基础上，还应以《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》为依据，结合本电力项目特点，尽早编制本项目竣工档案的整编标准。否则，随着各分部、分项工程的逐步完工、参建单位交上来的档案五花八门，在临近整体工程的竣工验收时，一些参建单位早已撤离，给电力档案管理造成极大的压力，以至于会影响电力建设项目的竣工验收及质量评优。
四、坚持电力项目建设档案管理与电力工程建设同步
一个完整的电力建设项目档案应包括：工程的立项、可行性研究报告、土地征用、红线图、勘察设计、工程招投标、设备招投标、施工技术资料、监理资料、竣工验收资料等。电力建设项目档案文件的收集工作是其档案工作的基础，必须从源头开始就抓好，这就要求坚持档案工作与电力工程建设同步进行，确保电力项目档案的收集既不繁不杂、又不遗不漏。但在实际电力工程建设中，电力工程本身质量及投产确引起了高度重视，而对文件的形成、积累、收集和整理引起长期重视的程度不足，造成电力建设项目档案不完整、不准确。往往是竣工文件收集不全、竣工图编制不规范、图实不符、签字盖章不完备、有些重要的前期文件没有或收集不全等。完整的前期文件很重要，尤其是在维护建设单位的合法权益方面有十分重要的依据、凭证作用。因此，事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制，必须将电力建设项目档案的管理从末端移到前端，将后续工作变为前置条件，从一个工作环节扩展为贯穿始终的全程控制。需将档案工作和电力建设项目一样纳入程序管理，与电力建设项目的各阶段同步进行，从电力建设项目筹划、开工时就先期介入、直至竣工验收。而不要等竣工验收时再回头一块去算总账，恐怕就会积重难返，使竣工档案没有保障。电力建设项目竣工时，竣工档案资料的收集、整编、审定工作要与竣工验收准备工作同步进行，电力工程竣工验收前，一定要首先进行项目档案资料的验收，项目档案没有组织验收，整体工程就不能进行最后的验收，否则将来会后患无穷。
五、发挥监理单位的作用
在电力建设工程中，应发挥监理单位的重要作用，监理单位对电力建设项目档案负有两方面的责任：一方面，是对电力建设项目文件特别是对竣工图和竣工文件的完整、准确、系统，负有监督、检查、审核、签认的责任；另一方面，是负责收集、积累电力建设项目监理工作中形成的文件，包括监理规划、监理日志、监理月报及监理总结等，经进行整理后向建设单位移交。
六、把好项目建设档案的验收关
竣工验收工作是对电力建设项目工程质量的一次全面检验和考核，是电力建设项目工程的最后一道关口。按照国家档案局《建设项目（工程）档案验收办法》的规定，电力建设单位须对电力建设项目档案的质量进行检查，须组织各参建单位、各职能部门的有关负责人和技术人员、档案工作人员进行预验收。长期以来，人们大多认为：档案嘛，是电力档案部门单方面的事。参建方把档案整成什么样，电力档案部门照收就行了，何必如此认真。但是隔行如隔山，档案部门与各职能部门工作性质、工作的范畴及要求不一样。所以电力建设单位务必把住这最后一道关口，将有关问题解决在正式验收之前，这也是保证工程档案质量的有效措施，档案预验收应重点检查：工程前期文件、各种隐蔽工程记录、设计文件、施工技术资料、竣工图纸的修改部分、缺陷及事故处理记录、工程质量检验评定记录、监理资料及各项专业验收文件。在检查中：第一，检查各专业、各阶段档案内容是否齐全，是否为原件；第二，检查有关责任人签字、盖章手续是否完备；第三，检查字迹、图表质量是否符合归档要求；第四，检查是否已按电力工业企业档案分类规则进行系统化整理和编目。
