利用档案,服务政府部门和人民群众,是档案工作的根本目的,也是档案部门的职责。多年来,我们在档案利用和档案服务方面积累了一些经验,做出了一些成绩,取得一定社会效益和经济效益。切实做到“三优”、“两满意”、五不让,体现以人的本的服务理念,先后被省、市档案系统评为先进集体,通过我们对近几年利用情况对比(见下表)。
发现提供档案利用结果发生了三大变化:
一是利用档案门类发生了变化,由单一文书档案拓宽到文书档案、专门档案(土地征用、公证档案、诉讼档案、纪委案卷档案、土地延包、城建科技档案、会计档案、婚姻档案等)、照片档案、实物档案(印章)。如:婚姻档案利用率急速上升从2001年的8人次(占利用人次7.6%);2002年的28人次(占利用人次17%);2003年的30人次(占利用人次10%);增长到2004年的90人次(占利用人次30%);2005年到7月为止的62人次(占现有利用人次27%)。又如:2003年我馆利用照片档案260张,先后为攀枝花日报、攀枝花市开发纪念馆、市文联提供了大量的反映仁和区发展情况的图片;我馆也抓住四川省档案信息化建设现场会在攀枝花市召开,仁和区作为一个参观点的机遇利用馆藏照片、计划经济时期的票据制作以“对历史负责、替未来作想、为现实服务”为主题宣传展板并多次在区委、区政府及各部门举办大型活动中展出。
二是档案利用者发生变化,由单一机关工作人员拓宽到企业工作人员、下岗失业人员 、离退休人员、创业人士、军人、上访户、农民,特别是近两年农民利用者每年利用人次可达80来人次。
三是利用档案的目的发生变化,由工作查考、学术研究拓宽到工作查考、学术研究、经济建设、案件查处、解决纠纷、宣传教育。
据近几年档案馆档案资料利用情况统计分析,我馆发现了在新的历史条件下,党和政府、社会各界对档案利用、档案服务提出了新的要求。也随着经济发展和社会的全面进步,档案利用对象和服务领域有所扩展,原有的档案利用对象和服务领域出现一些新的动向,为此,我们做了以下工作:
一、加强档案馆业务基础工作,创造一个良好服务环境
1、优化馆藏档案结构。常言说:“巧妇难为无米之炊”,档案馆要开展利用工作,没有一定数量的档案是无法进行的,数量多,价值不高,用途不大,都很难满足社会和利用者的需求,因此我馆在按常规接收各立档单位档案的同时,还注重、接收、收集具有地方特色档案或资料,截止2004年12月底,我馆共接收现行区级党政群机关及撤销小区、机关、改制企业的文书、科技、会计、专门档案共90个全宗33329卷(盒、册)、4219件;照片档案42卷1407张;印章994枚;国家(省)级奖牌(杯)4个;100年程氏家谱1册。资料8684册。其中文书档案20842卷、4219件;会计档案4557卷;科技档案775卷;专业档案7155卷(盒);馆藏会计、科技、人口普查、工业普查、地名普查、森林资源调查、林权定证、土地征用、案件查处、婚姻、干部死亡等10多种专门档案12487卷(盒),占馆藏量的37%,改变了馆藏档案单一局面。如:综合农业开发的有关文字和图片;安置凉山移民情况的有关文字和图片;河堤改造工程有关资料;,正准备收集攀西石榴节有关图片。同时为了改善馆藏结构,我馆把照片档案作为征集工作的一个重点,并通过翻拍、扫描和现场拍摄等方式将一批珍贵的照片档案征集进馆,征集到一批反映七十年代以来与仁和有关的事物(历史文物照片如:下湾庄新时器出土石器、旧石器时代遗址等)、人物(仁和区第一个考取清华大学的李朝阳、仁和区第一个奥运健儿杨波的照片)、建筑等新老照片,并对所接收和征集的照片进行扫描、著录,我馆在建立文书档案目录数据库后,又建立了另一个目录数据库---照片档案目录数据库。
2、加速馆、室档案信息化建设,2002年为确保全区档案工作五年规划的顺利实施,我区不断创新工作思路,更新工作理念,将档案信息化建设作为全区档案工作的重点和突破口,在区委、区政府的关心和重视下、在全区各单位、乡(镇)的大力支持下,投入大量的人力、物力完成了馆、室藏文件级目录著录工作,建立了档案馆、室藏目录数据库,实现馆、室藏目录数据互动。到目前为止档案馆共保存数据58万多条。从利用计算机管理和检索档案后,缩短查找利用者所需材料时间,提高了档案查准率和查全率,深受广大利用者的欢迎。
3、为了方便档案查找和利用加大档案编研工作,编制文书档案全引目录、案卷目录、专门档案目录如:婚姻档案、公证档案、诉讼档案等专题案卷目录、编写了档案馆指南、档案馆档案利用事例选编、土地征用汇集、旧印章目录等资料,仁和区机构变迁情况阅览表等资料。
4、开放到期档案,扩大档案利用范围,我馆在坚持不损害党和国家利益及个人隐私的原则下,依法准确划定档案开放范围,合理地开放档案,使档案充分发挥自身价值,并在提供开放档案简化利用者利用开放档案手续,大大提高工作效率和档案利用率。
5、坚持做好档案的查借阅登记制度和利用效果登记制度。编制利用档案效果事例选编,并认真分析利用反馈情况,从中了解新时期社会对档案的需求。编制有关资料和检索工具,为今后档案利用者提供快捷的服务奠定了基础。
二、转变工作方式,拓宽服务领域
我馆逐步转变“自我封闭”、“重藏轻用”、“待客上门”、“你归我管”、“等靠要”等传统观念,树立与社会市场经济相适应的档案工作观念,增加了竞争意识,参与意识和效益意识,切实转变工作方式和方法,变被动服务为主动服务。
1、利用多种形式广泛宣传档案工作、提高全民档案意识。
一是组织全区部份领导干部、档案员参加剑南春杯档案知识竞赛,二是上街设立咨询点,对过往群众所提出问题作认真、细致解答和散发宣传资料,三是抓住区委、区政府各部门组织集体公益活动(如:关工委举办“关爱行动”进校园活动)的机遇把制作“对历史负责、替未来作想、为现实服务”为主题宣传展板在全区20多个中小学展出。四是2004年制作了《依法治档,任重道远》的法制宣传片在仁和电视台法规园地播出。
2、加强干部队伍建设,本着“内强素质、外塑形象”的宗旨在全局职工中开展思想政治素质教育、职业道德教育和专业技能教育,引导干部职工树立公仆意识,在向利用者提供服务时一贯坚持“只要我们能找到的,我们一定让你们满意”的宗旨,如今,我们又采取了“换位”思考的方式,将自己与利用者的位置对换,想利用者所想,急利用者所急。在这种思考方式的带动下,既使我们馆内无法查找利用者所要的材料,我们也会通过工作上的方便,四处为利用者打听和咨询,直到利用者满意为止。
3、创新服务机制。开创档案阅览服务、档案外借服务、档案展览与陈列服务、档案咨询服务、已公开现行文件阅览服务。
一是从2001年开始筹划现行文件服务中心工作,并于2003年3月正式向社会开放,到目前为止现行文件服务中心共收集本区2001-2005上半年间出台的涉及劳动就业、养老保险、医疗保险、城乡建设、工资福利待遇、税收、房改等与人民群众切身利益息息相关的政策法规性文件2000多份,书籍200多册,建立了现行文件目录数据库。并安装中国法律事务应用系统软件。进一步密切党和政府与人民群众的联系,维护人民群众合法权益,维护社会稳定。
二是开通档案信息网络服务,网络服务窗口以宣传档案为手段,以查询服务为目的,为社会公众提供开放档案、档案政策法规、业务指导、档案教育等方面的服务,仁和区档案信息网设有局馆概况、兰台经纬、档案法规、馆藏、现行文件、行政许可、工作动态、外埠档案、档案大观、兰台快递等栏目,各界人士通过浏览网页,即可走近档案、了解档案、利用档案。从2005年1月开通网页起到目前点击人次已达1050人次。