浅议基层海关档案电子数据
异地容灾建设
攀枝花海关 王晓生
随着海关信息化建设的普及和电子政务的开展，接收的电子文件以及纸质档案、音像档案等数字化后的数据增长较快，这些数据资源是档案信息化建设的基础和核心，对实现海关档案信息资源的合理配置、科学管理，以及为海关工作提供高效、优质的服务具有非常重要的意义。如果遭到破坏，就会给海关及档案事业带来巨大损失。电子档案的海量、安全存储已成为档案管理目前必须面临的重大问题。
2007年4月起，海关系统全面实施海关系统档案数字化工作，经过近几年的大力推进，绝大部分直属海关和部分隶属海关已完成了文书档案的全数字化管理，海关已构建了档案数字化管理框架，各级直属海关和隶属海关作为基层单位，形成了大量的数字档案资源，确保档案资源的安全存放，除做好日常保管、维护之外，在基层海关建设海关档案电子数据的异地容灾中心具有极其重要的现实意义。
一、海关档案电子数据异地容灾建设的原则
目前海关已有部分业务数据实现了异地容灾备份管理，且运行状况良好，这就为档案电子数据的异地容灾建设提供了良好的参考依据和成功经验。结合档案工作的特点，本人认为海关档案电子数据异地容灾可以依据以下原则建设。
1.先进性。应采用较先进的技术、方法、设备。存储系统的整体技术性能应达到业界存储系统的先进水平。
2.保密性。数据完整不丢失是数据容灾建设的目标，对于档案部门数据的保密性至关重要，在异地容灾中心与直属海关档案管理服务器的数据传输过程中应通过增加符合保密要求的设备及技术以确保保证数据不外泄。
3.开放性。支持异构系统和不同品牌服务器及存储设备的互联互操作，进行数据交换、信息共享。整个系统所具有的开放性，包括硬件产品和软件系统，符合相应的技术标准和协议。
4.扩充性。存储系统在存储容量、通信能力、处理能力等方面具有扩充性，可以方便地进行产品升级、换代及功能扩充。保证随着数据量的增长而带来的存储容量的增加。
5.可靠性。在系统结构、设计方案、设备选择、技术服务等方面保证系统能够持续无故障运行。同时还要具备冗余备份能力，不会因局部故障而引起整个系统瘫痪。
6.易操作性。备份中心设备及软件操作流程要简便，缩短备份、恢复等操作的时间。对于整个存储系统，提供有效的管理和监控，保证系统维护管理简单、方便、有效，并能进行集中管理。
二、在基层海关建设档案电子数据异地容灾中心的建设依据
档案电子异地容灾建设必须遵守《档案馆建设标准》、《档案馆建筑设计规范》、《电子计算机机房设计规范》、《计算机站场地技术要求》、《计算机站场地安全技术》、《电子计算机机房施工及验收规范》、《低压配电设计规范》、《供配电系统设计规范》、《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》等有关标准规范，从实际情况出发，因地制宜，合理确定建设规模和水平，做到功能齐全，设施完善，经济实用，满足电子档案存储、备份、恢复等需要，保证档案数据的安全。
三、在基层海关建设档案电子数据异地容灾中心的选址及需要重点关注的问题
（一）在基层海关档案电子数据异地容灾中心的选址。 我国地质灾害种类齐全，且近几年各类地质灾害频发，自“5.12”汶川地震后，今年全省各地又普发洪水及泥石流灾害，容灾中心是为了预防灾难而对重要档案文件电子数据采取保护的场所，在空间上要求与档案及电子数据管理部门有一定的距离，不在同一地震带上，而且交通、通信方便；还要充分考虑到档案及电子数据的本源存放地和异地容灾中心所在地的自然环境的对比差异性。异地容灾中心会大大降低相同或近似灾害对海关档案电子数据的彻底损坏。如作为隶属海关的攀枝花海关距离成都海关七百余公里，自然环境又有比较明显的差异性，就可以将攀枝花海关建为成都海关档案电子数据异地容灾中心。
(二)建设前要充分调研论证
1.树立正确的风险意识，提高风险控制能力。与日俱增的电子文件以及电子文件的许多不安全因素，尤其是“5?12汶川大地震”，进一步唤醒了档案人对数据的安全意识和前所未有的关注。建立电子数据异地容灾，作为数据安全的最后一道防线，可以全面提高电子文件信息安全和抗风险能力。
2.积极落实资金。资金是建设的基础，没有充足的资金，电子数据异地容灾基础设施建设、应用系统建设、管理平台建设就失去了保障。在全国海关系统大力实施档案综合管理检查评估工作取得的成绩基础上，应尽快继续大力推进基层海关档案电子数据异地容灾中心建设，并落实配套资金。
3.加强理论研究力度，要制定相关标准。没有理论指导的实践是盲目的实践，为异地容灾中心建设提供理论指导是档案理论研究界义不容辞的责任，这就要求加大对档案电子数据异地备份保存的研究力度，对其中的相关问题进行深入的探索。充分借鉴国内外灾难备份的研究成果，建立符合海关档案工作实际情况的异地容灾模式。
(三)规范化设计要细致合理
档案电子数据异地容灾中心是承担电子档案保管的重要基地，不论其建设质量、建设标准、建设选址，还是系统的软硬件建设都有很高的技术要求，因此必须规范化标准化，设计细致合理，满足档案电子数据异地容灾系统的长远需求。
(四)电子数据异地容灾中心要符合实际与面向未来
由于信息系统中信息资源的复杂性、动态性以及网络技术和数据存储技术的不断进步，要想一劳永逸构建一个理想的电子数据异地容灾体系显然是不可能的。因此异地容灾宗新的建立既要符合当前实际，又要面向未来的发展。
一要以灾难预防为重点，积极采取有效的灾难预防措施，加强运行管理，加强灾难风险管理教育，防止人为灾难发生；
二要以信息资源的安全保护为目标，保护信息的完整性，尽量减少业务信息丢失，从而减少业务风险，同时还要能快速恢复信息系统的灾后运行；
三要将灾难预防措施与异地容灾管理策略相结合，从而大大地减少灾难性故障发生的概率；
四要科学制定规划，分步骤分阶段建设，优先考虑那些关键数据信息，分清轻重缓急，不断总结经验，逐步推广。
总之，实施海关档案电子数据异地容灾对于提高档案电子数据的安全性、以及抵御灾难和重大事故的能力，减少灾难打击和重大事故对档案电子数据造成的损失，切实提高
海关档案电子数据的安全性具有不可替代的重要意义。
