城建档案数字化建设中的鉴定工作
攀枝花市城建档案馆——陈录琼
[内容摘要] 利用是城建档案工作的最终目的，鉴定是提高馆藏质量的重要环节。馆藏质量及信息化是推动利用工作开展的二大要素，我们必须加强档案鉴定，促进档案利用。
[关键词] 城建档案 数字化 鉴定
城建档案的利用是城建档案工作的最终目的，利用工作是衡量城建档案工作的标准，利用工作的好、坏关系档案馆的生存及城建档案事业的发展。鉴定工作是提高馆藏质量的重要环节，而馆藏质量及信息化是推动利用工作开展的二大要素。在今天如何将二大资源进行科学、合理的整合是值得我们进一步思考的问题。我们必须立足于现代，着眼于未来，以科学发展的思路，认真分析问题，积极采取有效的措施，将工作逐步向前推进。
一、鉴定工作目前的现状
1、对鉴定工作的认识不够
对鉴定工作的认识不够主要表现在以下几方面：一方面认为档案管理工作目前的核心任务就是数字化建设，能否将档案信息转化成电子信息是管理工作的关键，根本没有认识到鉴定工作在确保档案质量，提高利用效率，充分发挥档案在现代化城市建设中的作用的重要性。另一方面认为档案进馆时间不长，库房剩余空间大，未超过保管期限，放一放再说。再一种就是对鉴定工作不了解，不知道鉴定工作怎样开展，简单地认为将进馆档案划一个保管期限放入库房就算完成了鉴定工作，没有认识到鉴定工作是一项非常专业性，技术性工作，要判定档案的价值，决定档案的取舍，确定档案的保管期限不是一件容易的事，此项工作说起容易做起难。
2、城建档案的价值难以定论
城建档案的价值难以定论的原因在于：一方面由于它所涉及的专业多，前人又没有留下任何可以照搬的东西。此项工作是一项非常严肃认真具体的工作，因为它决定着档案的命运，鉴定工作难度大。二方面城建档案的价值随时间和城市发展的变化而变化。没有被利用的时候给人的感觉是不重要，当其被利用的时候说不定就成了无价宝。在一个时期看起没用的东西，在另一个时期又会变得非常有价值，相当重要，如果把握不好，就会给国家造成损失，而难负其后果。
3、鉴定工作量大
由于城市建设的飞速发展，城建档案数量急剧增加。而且城市变化非常快，有些实体随着城市的变化早已不存在，该实体拆除时又没有到档案馆备案，随着实体的不复存在有的完全失去了保存价值。要核实并剔除这一部分失去保存价值的档案需要人力、物力、时间和资金。仅靠档案馆现有的实力确实力不从心。
二、做好利用工作应采取的措施
（一）加强人才培养
当今社会的竞争，说到底就是人才的竞争，一项事业的发展离不开人，谁拥有一流人才，谁就拥有未来。城建档案的利用工作是一项专业性、管理性、服务性的工作。说它是专业性的工作是因为它所涉及到的档案都是一些专业性较强的城建档案，如果不具备一定的专业知识就不能根据用户的需求及时准确地为其查找信息；说它是管理性的工作，是因为作为工作人员，他们必须熟悉管理业务，馆藏情况，管理标准，规范，有关政策等，并按一定的程序和手续，熟炼地为用户提供有关档案信息；说它是服务性的工作，是因为它有服务领域和对象。随着服务领域越来越广泛，它已成为城市建设的重要窗口。在将来从事城建档案利用工作并不是随便几个人凑合在一起的单打独斗，而应是一个从接收、编研、管理到提供利用的一个团队组合。所以我们不仅要有丰富的馆藏，现代化的管理，而且还要有一支优秀的人才队伍。这就要求我们要有一套完整的人才管理机制，紧跟时代的步伐，开阔思路，更新观念，合理用好每一个人，加强人才培养，提高人才素质。在人才培养方面，不仅要注重提高业务水平，工作技能，而且还要注重培养职工的勤于学习、善于协调的能力；乐于奉献、敢于创新的精神。
1、提高职工的业务水平
根据城建档案的特点，利用工作的性质，必须要有一支强有力的专业技术人才队伍。在人员配备方面首先要根据城建档案专业需求合理配置人才资源，尽量避免少数专业一统天下的局面。其次为适应工作的需要，对职工进行一些高水平，高起点的技能培训，同时还要加大法律法规及档案专业知识的学习和培训，不断提高职工的业务水平和技能。
2、培养职工的勤于学习的能力
要做好城建档案的鉴定工作，就要牢固树立终生学习，永不松懈的思想。不断提升优化知识结构，努力学习相关知识，提高认识问题，分析问题，协调和解决问题的能力。
3、培养职工善于协调的能力
协调能力是工作技能的重要体现，协调能力的好坏事关工作的开展，培养职工如何更好的将原则性与灵活性，方法与艺术，保密与利用相统一。既要坚持原则又要合情合理；既要符合有关规定又要符合客观事实；既要注重长远又要结合现实；既要实现单位意图又要尊重各方意见，兼顾个方利益。培养出来的人要有海纳百川的胸襟和气度，严禁衙门作风。树立好档案部门为社会服务的良好形象。
4、培养职工要有乐于奉献的精神
工作的性质决定了从事此项工作的人，只能默默无闻地奉献，甘当无名英雄。这就要求我们要牢固树立各尽职守，爱岗敬业，无私奉献的精神，要全身心的投入到工作中去，乐于奉献，能吃苦，耐得住寂寞，淡薄名利，保持良好的心态，做好本质工作。
5、培养职工敢于创新的精神
创新是事业发展的灵魂，也是职工成长的动力。随着改革深入，鉴定工作将面临许多的新情况，新问题，需要去面对和解决，我们必须要创造性的开展工作，充分发挥主观能动性，在鉴定中创新，在创新中做好鉴定工作。新时代城建档案利用工作的机遇与挑战并存，困难与发展相拌。只有抓住机遇，迎接挑战，克服困难，不断创新，才能顺应历史潮流，有利于工作开展，才能走可持续发展之路。
（二）加强城建档案的鉴定工作
档案鉴定工作是整个档案工作的关键环节，是档案管理中最具决定性意义的工作，它决定档案的存与毁，同时也是难度最大的工作，因为城建档案的鉴定受专业特点、时间、地理环境、城市规模、性质等诸多因素的影响较大，而且鉴定工作又是一个复杂的过程，它存在于收集、整理、立卷和保管的所有环节中。鉴定工作是优化馆藏提高案卷质量的重要保证。由于我们对鉴定工作的意义、地位、作用认识不足，长期以来鉴定工作没有得到很好的重视，严格的说此项工作在实际中并未落到实处而处于停滞和半停滞的状态。要做好鉴定工作，就要建立健全档案鉴定机制，设立鉴定领导小组和专家鉴定专门小组，制定切合实际的鉴定原则和标准，采用平时鉴定与定期鉴定相结合，开展以直接鉴定为主，其它可取方法为辅的做法，才能确保鉴定工作的顺利进行。
（三）鉴定工作必须坚持利用原则
城建档案是指在城市规划、建设及管理活动中直接形成的，具有保存价值的历史记录。而工作的主要内容简单的说就是“收”、“管”、和“用”。“收”和“管”的目的在于“用”，收好和管好，就是为了用好。提供利用是城建档案数字化的最大动力，也是衡量城建档案数字化成效的标准。我们要根据利用需求，首先对利用率较高的档案进行数字化，不仅如此，城建档案部门，还要对利用需求进行预测，做好利用的准备工作，只有这样我们的工作才能突出重点，提高馆库质量、工作成效及经济效益。只有用好了，城建档案的价值才会充分得到体现，城建档案工作才会有意义。
（四）鉴定工作必须坚持效益原则
档案鉴定与数字化的目的不仅在于提高管理水平及馆藏质量，而且更在于深层次开发档案信息，实现信息资源共享，为经济和城市建设、为广大人民服务，应本着对历史负责的精神，努力开发适应需求，切合实际，有战略眼光和超前意识，突出馆藏优势，地方特色的信息，立足信息的实用性。让信息适应社会主义建设和城市发展以及人民生活的需求，以少的投入实现大的产出，才能正真的体现数字化建设和鉴定工作的价值，才能为主动服务创造良好条件。
（五）鉴定工作必须坚持保护原则
档案鉴定及数字化的另一个目的就是分门别类的重点保护好有价值的档案，使其这些档案按其自身价值的大小充分发挥各自的作用，同时又得到应有的保护，这是一项十分艰巨的任务和细致的工作，我们必须认真的加以对待，才能完成历史付与我们的使命。
（六）鉴定工作必须坚持循序渐进的原则
城建档案数字化与鉴定工作是个系统工程，鉴定工作是数字化的首要环节，不可能一部到位，必须根据需要，按照总体规划，分步实施的原则，分批分期，有步骤的完成。
