电子政务概述
1 电子政务建设的意义
政务信息化在国家信息化中具有至关重要的地位和作用，我国因此确定了以政务信息化带动企业信息化和社会信息化的基本策略。
改革开放和经济的高速发展要求政府机构向社会公众、企事业单位提供公开透明、方便快捷、高效率、低成本的服务。实施电子政务是政府的一项改革措施，对于促进政府职能转变，改进管理方式和工作方法；提高政府业务工作效率和政府业务监管能力；提高政府科学决策水平和执政能力；加强政务公开、反腐倡廉，提升政府形象等方面都具有特别重要的意义。
1.促进政府职能转变。
信息技术的飞速发展，对当今经济、政治、军事、文化、科教等领域产生了重大的影响，并正在推动社会管理体制的重大变革。电子政务建设不仅仅是现代信息技术在国家政务领域的推广和应用，也不是简单地将现有政府职能部门的业务工作流程电子化或网络化，实施电子政务必将促进政府职能转变，深化政府管理体制的改革。推进电子政务建设，可以抓住历史战略机遇，有利于解放和发展先进的生产力。
2.提高政府监管能力和公共服务水平。
加强政府管理和促进公共服务，是建设电子政务的两个重要目标。实施电子政务可以加强政府监管，改进宏观管理，维护社会稳定，为企业和公众提供更好的服务。另外，通过数据处理加强政府部门间的互动，增强政府间的协调和透明度，有利于树立政府良好形象。 20世纪90年代中期，我国开始建设的“金关工程”“、金税工程”等，大大加强了政府部门对经济监管的力度“。金关工程”和“金税工程”的实施大大减少了偷税、漏税和出口套汇等犯罪活动，也增加了国家的财政收入；公安部门通过网络通缉罪犯也取得了显著的社会效益。
3.办公信息化，提高效率，精简机构。
信息化和网络化也可以取代很多由人工处理的烦琐劳动，从而提高政府的工作效率，促进机构的精简，降低运作成本，提高政府的服务质量。实施电子政务以后，政府部门的信息发布和很多公务处理转移到网上进行，给企业和公众带来了很多便利，如企业的申报、审批等，可以大大降低企业的运营成本，加快了企业的决策速度，从另一个方面来看，这又促进了经济的繁荣。
4.政务公开，增加政府工作的透明度，加强廉政建设。
在网上发布政府信息，公开办公流程等，维护了公众的知情权、参与权和监督权，政务的公开又密切了公众和政府的关系，有利于提高公众对政府的信任度。电子政务可以规范办事流程，公开办事规则，加强了和公众的交互。通过现代化的电子政务手段，使政务公开化，提高政府透明度将大大减少那些容易滋生腐败的“暗箱操作”，这将有利于促进政府部门的廉政建设。
5.管理一体化，加强行业管理和规范，科学决策，提高执政水平。
适应经济全球化和加入世贸组织后的新形势也必须推进电子政务建设。推进电子政务建设，有利于更好地适应世贸组织规则，在政府管理体制、运行机制和法律法规等方面更好地与国际惯例和标准接轨，更好地发挥政府的公共职能。依据法律、法规，掌握国际、国内信息，有利于提高科学决策水平。
2 电子政务的定义与内涵
电子政务，国外也称电子政府（EG，e-government） 、电子化政府、电子网络政府、数字化政府等。各个国家对电子政务的描述不尽相同（如美国、日本、新加坡），但没有本质上的差别。
国内外对电子政务有多种描述，我国对电子政务的一种描述是：政府机构应用现代信息和通信技术，把管理和服务通过网络技术进行集成，借助Internet实现政府组织结构和工作流程的优化和重组，超越时间、空间和部门分离的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。
对电子政务的上述定义是否准确还有待时间的检验。但构成所谓的电子政务，通常需要一个电子业务平台，例如：办公业务网（园区网），办公业务资源网（城域网／广域网），政府公众信息网（外网）。
3 电子政务基本框架
为了科学地推进电子政务建设，国务院组织了上百位专家对国家电子政务进行研究，形成一套电子政务发展的战略框架。
2001年，国务院办公厅制定了全国政府系统政务信息化建设的五年规划，确立了我国大体用3-5 年时间建设以“三网一库”为基本架构的政务信息化框架。“三网一库”是指：政府机关内部的办公业务网；国务院办公厅与各地区、各部门连接的办公业务资源网；以因特网为依托的政府公众信息网；政府系统共建共享的电子信息资源库。
电子政务要求建设统一的网络平台，由国办牵头，与中办、人大、政协等有关部门一起，提出建设方案。按照安全保密的原则区别内网和外网，内外网规划是：电子政务网络平台由政务内网、外网两个平台构成，一期工程先建设连接各中央政务部门和副省级以上地方政务部门的网络平台。中央级政务内网与副省级以下政务网进行物理隔离。第二期要准确界定内外网的边界和运行的主要业务。政务内网主要支持省部以上政务部门的办公业务和其它涉密业务，内网上运行的业务和传输的信息要能够区分不同密级，政务外网主要运行各政务部门为企业、公民服务的业务和不涉密的跨部门业务。以上各部门原则上要通过中央网络中心连接到地方网络中心，通过地方网络中心，再连接到各自业务相关的下一级部门。
机关内部办公业务网首先从局域网建设开始，截止2002 年 9月，81.4%政府机关已建立内部网，已经开展“金”字工程的部委和其他部分部委还建立了本系统内部的广域网络，机构内部以及上下级机构的信息传递更为畅通。
“全国政府办公业务资源网”，即各级、各地政府之间的网络，由于该网络是机密信息的交换通道，需要与外部网络物理隔离，保证绝对的安全性。目前已基本实现国务院和省、自治区、直辖市两级政府及其部间的网络互联。
在此基础上，各单位的业务系统充分利用统一网络平台，以统一网络平台为依托，综合平衡，统一协调，推进重点业务建设的实施。加强信息资源建设，目前主要包括两个信息体系和人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库等四个数据库，为政府部门提供最基础的数据资源。
总之，电子政务建设不管是初级阶段、中级阶段，还是高级阶段，它的核心部分永远是业务，永远是为了政府机构能够更好地履行职责。建设运行维护体制和机制问题比较复杂，需要一个演变的过程。
电子政务到底应该怎么样确切定义，它应该覆盖哪些内容？原来狭义的理解，电子政务应该是部委一些事务处理和办公自动化，现在看来业务系统也是主要内容，部委的信息化建设应属于电子政务，所以对于部门来说，所有的信息化工作都是电子政务，办公自动化只是其中很小的一部分。
