??未来城市档案馆的发展方向
上海市档案局 郭红解
现代城市是人类物质文明、精神文明高度发展的产物。城市档案馆应该成为城市储存档案信息资源的基地，开发管理档案信息资源的中心，提供各类档案服务和发布政务信息的窗口，以及学术研究和陶冶文化情趣的殿堂。面向未来的城市档案馆，将紧贴国家、城市的发展脉络，全方位、多元化地参与城市经济、政治、文化等社会生活的各个方面，它不仅要有亲民性，更要成为城市开放、文明水准的一项标志。概括而言，开放、亲民、文化、服务将是未来城市档案馆的特点。在2004年4月23～24日上海市档案局(馆)召开的“面向未来的城市档案馆”国际学术研讨会上，来自中国、日本、韩国、俄罗斯以及中国香港、澳门地区的200余名专家、学者，对此达成了共识。
开放－城市档案的发展之路
中国人民大学冯惠玲教授认为，档案馆走向开放是历史的必然。公民知情权的扩大存在于政治民主化进程，公民对档案的需求，以及为满足这种需求而实行的档案开放正是从政治民主化大潮中涌动出来的浪花。对于档案馆而言，开放不仅仅是对社会对公民的给予，更是一种获得，它所释放出的推动档案馆发展的能量是难以测度的。档案馆开放是一种动力机制，开放带给档案馆的不仅是利用者的需求满足，还有日益广泛的社会认可，与社会生活的密切联系，以及随之而来的理解、支持和各种资源。档案开放对档案馆的业务工作提出了许多新的需求，开放的档案馆焕发出封闭状态下不可能出现的活力和生机。档案馆的开放应该是全方位的。档案开放的范围和方式还有很大的扩展空间。同时要实行档案馆职能的开放。如果说开放档案是将档案馆资源推向社会的话，那么，档案馆职能的开放就是将社会资源吸引到档案馆来，为档案馆利用。可以尝试的合作方式有：结盟式，即基于共同的目标或利益与相关领域或部门的合作，与图博部门实现资源共享，与教育机构合作开发档案素材的教育活动等；吸纳式，即根据档案馆工作的需要，聘请其他领域的专家、学者、技术公司或人员，以及专业劳务参与档案馆的活动；外包式，即通过招投标、委托等方式把档案馆的一部分业务转移给其他专业机构或人员承担。
亲民－城市档案馆发展之本
北京市档案馆副馆长姜之茂认为，城市档案馆要争取离民众近些、近些、再近些。为此他提出六方面的观点：1.开放档案——亟须增加“低龄”的新内容。对今后档案馆开放档案工作，我们可以去这样设想，在现行阶段已公开过的政府文件，到档案馆阶段自然就属开放档案。2.档案网络利用——应该加快步伐，趁势而上。对档案网站(页)在推动利用方面功效的评价，应主要着眼于三方面，一是看其能否向民众提供可直接满足利用需求的档案内容；二是看其能否对民众利用档案馆起引导作用；三是看其能否培养潜在的档案利用者。档案馆必须加快在互联网上直接提供开放档案全文阅览工作。3.档案展览——呼唤历史的厚重。我们对档案展览特点、规律的把握尚有许多不到位的地方。档案馆展览要吸引观众，必须有档案特点，必须有历史的厚重感。4.档案馆建筑——渴望足以传世的精品。档案馆的建筑和设施要体现以人为本的设计理念，最大限度地方便利用者，要成为本地区文化建设的有机组成。5.时间——有待认真开发的重要资源。档案馆固守传统的作息时间是削足适履。要满足民众需求，在时间上向民众“让与”。6.藏档于民——待销档案的新去处。对于不需归档、进馆或已失去档案馆保存价值的不涉密档案，可赠与民间或由拍卖市场处置。民间参与档案收藏，有助于社会记忆保存和社会档案意识提高。
日本国家档案馆理事大滨彻也认为，地方档案馆作为民众的服务机构，理应具有能够处理居民各种愿望的权限以及完成某种证明行为等能力。必须创造一个将国家相关信息传达给民众，使民众积极参与政治的环境。地方档案馆在收藏与地区居民生活密切相关的各种记录和信息的同时，还必须正视如何确切地保护民众的信息，即个人隐私的问题。档案馆要通过历史和文化的传递作业，培养人们身在故里、放眼全球的胸怀。档案馆理应成为面向广大普通市民开放的空间，承担“公民教育”的义务。
澳门特区历史档案馆馆长刘美仪认为，无论从整体和公共行政发展趋势，或是从档案专业的角度来审视档案事业的未来发展，都不约而同地希望档案馆工作能面向社会大众。档案馆要主动走进社区，拉近与市民大众的距离，推行以使用者为本的模式，进行档案利用者满意程度的调查，以此作为完善馆内各项业务的指针。
俄罗斯莫斯科市档案总局副局长M?M?果里诺夫介绍了该局贴近学生，发挥档案教育作用的情况。档案总局出版了一整套的教学文献，为中学高年级学生准备了四卷本的莫斯科历史选集，以极具趣味性的形式向读者介绍了莫斯科的整个历史发展过程。莫斯科的中学生和大学生还经常到该局进行主题游览，参观展览和学习，是该局最受欢迎的客人。该局的专家也定期到有关学校作报告演讲。
文化－城市档案馆发展之源
江苏省档案馆馆长韩杰认为，新世纪档案馆应是文化标志。档案馆作为公共文化设施，积累了城市历史上和当今的文明，在建设现代城市过程中，又应成为文化标志性建筑，以其文化标志性的外观和独具地方特色的馆藏，体现着城市的个性和魅力，彰显城市文化品位，塑造城市形象。随着现代社会进程，休闲将如同衣食住行一样成为人们生活方式的重要内容。档案馆的文化休闲功能须顺应人们的生活需要加以强化，以优美的公共文化休闲环境和反映民族文化的内涵，成为社会民众的精神圣地。
上海市档案馆研究馆员冯绍霆以上海市档案馆为例，论述了档案馆文化产品的开发问题。他认为，开发文化产品，是档案馆本身发展的逻辑结果。国家综合档案馆向公共档案馆转化，要特别强调其服务公众的性质，因而凭借档案馆所特有的档案优势开发文化产品，也就成为一种必然的选择。这样的工作任务，对于档案馆工作人员，是一个不得不接受的挑战。他们最需要解决的问题，是走出纯史学研究的圈子。同时，档案馆文化产品开发必须依靠社会的力量。可以动员全市档案系统的人员共同参与，还有必要动员社会有关人士参与。
服务－城市档案馆发展之旨
上海市档案馆馆长刘南山在总结发言中指出，公共档案馆把整个社会和全体公众看作自己的服务对象。随着服务理念的转变，档案馆原有的服务机构、服务功能日益捉襟见肘。创建便捷、高效的现代化公共服务体系，扩大服务领域，拓展服务功能，创新服务机制，改进服务手段成了当务之急。面向未来，一系列阻碍公共服务的“瓶颈”问题亟待突破。利用效率是体现服务功能的晴雨表，社会对档案的利用率、利用效果及利用满意度是检验公共服务的惟一准绳。大力加强馆藏档案信息资源的开发开放，满足社会各阶层人士多样化的需求，是扩大社会影响、吸引来馆人流的最有效途径。面向未来，要建立以国家档案资源为主，非国家档案资源为辅的公共服务的资源库，包括阅览、展览、视听、编研、政务信息等各类资源，建立目录中心，实现资源整合、资源共享。要充分利用现代化多媒体技术，加快数字化、信息化建设步伐，加快馆藏档案信息资源向网络信息资源转化的进程。除了档案资源服务外，还可积极开展档案咨询服务、技术成果转化服务、建立资政服务、政务信息公开服务、诚信体系服务及档案寄存服务。在城市建档、社区建档、家庭建档、个人建档中彰显全方位的服务功能，真正实现小康社会需要什么服务，公共档案馆就提供什么服务。只要牢牢树立服务意识与公众意识，再辅以配套管理的一系列措施，档案馆就会以一种前所未有的崭新面貌出现在世人面前。
香港特区政府档案处处长朱福强认为，档案馆要摆脱资金缺乏的困境，档案馆明智的做法是向它们的“客户”——不管是社区人士，还是政府官员提供更多的服务，抓住他们的心，满足他们的需要，使他们更深地认识到档案馆的重要性并更多赞赏我们的服务。
上海市档案馆研究馆员马长林认为，信息时代档案馆对社会的服务理念和方式将会发生根本性变化，档案馆服务的重点将向社会大众转化，人性化、以人为本的服务将占据主导地位。档案馆要把提供档案信息个性化服务作为一个重要发展方向。有针对性地使用户能够各取所需，各得其益。档案馆的知识性服务，是近几年刚开始的一种探索，但它作为未来档案馆更好地融入社会的一种方式，理应引起我们的高度重视。一些有识之士提出的关于知识性服务的特点对我们不无启发。知识性服务有两大特点：一是知识性服务融入了档案人员的思维过程和专业性意见；二是知识性服务对利用者来说更具实用性。也就是说，知识性服务不仅渗透和凝聚了档案专业人员的知识积累和专业贡献，也弥补了利用者的知识空缺。正是这些特点，反映了知识性服务把档案专业人员的工作职能向前推进了一步，同时也为更多的利用者带来了福音。由此可以认为，知识性服务应该是今后档案馆肩负的使命之一。
（郭红解、倪政华摘自《中国档案》2004年第8期）
