上海市档案局 冯绍霆
上海市档案馆这些年在编研工作上投入了很大的力量。档案系统内部，社会上，都给予了肯定的评价。1997年，上海市档案馆以95.28分的成绩通过了国家一级馆的评审，与编研工作有关的项目获得满分，就是一个证明。如果把通过国家一级馆评审时考核的项目看作是编研工作的“规定动作”，那末，上海市档案馆还有一些“自选动作”，它们开展得比较早，效果也不错。
山外青山楼外楼，上海市档案馆在编研方面取得的成绩，只说明它在这方面有进步，无论从总体上看，还是从“编”或“研”的单项比较，国内一些先进的档案馆，还有许多地方是值得上海市档案馆学习的。否则，赶超的对象都不清楚，创一流档案工作又何从谈起。
与此同时，自身的经验也必须加以总结。这里就创新和规范化的问题，谈谈笔者的看法。
一、创新是编研工作发展的重要标志
改革开放20年来，上海市档案馆的编研工作处在不断创新的过程中。80年代初，上海市档案馆开始汇编档案史料时，集中地汇编了一批政治史方面的题材。而后，一些经济文化方面的专题汇编，也陆续整理出版。题材面的展拓，是在努力追求创新吧。
从“编”的形式说，进入90年代以后，上海市档案馆从注重汇编档案文献，发展到编辑出版图集，取得了颇为可观的成效。就档案系统而言，这是一种创新的尝试。
80年代中期以后，上海市档案馆编辑出版以公布档案为主要任务的馆刊。同其它档案馆的馆刊相比，《档案与史学》，连同它的前身《档案与历史》，力求在比较严肃的学术性、资料性面孔下营造一种相对而言活泼一点的气氛，这应该也算是一种创新吧。
与此同时，上海市档案馆的编研工作，还从单纯抄纂档案史料，到利用档案史料进行研究，深层次地开发利用档案信息资源，实行了编和研的结合。一批工作人员写出了一些史学论文，一些形式多样、文字生动的介绍历史上的事件、人物的文章，引起了有关方面的关注。特别值得一提的是，最近几年我们从注重为学者们提供史料，到面向社会大众开展档案的利用工作，包括编研工作。这是上海市档案馆在编研工作上跨出的一大步。拍摄电视连续剧和专题片，举办各种展览，都是为此进行的努力。
上海市档案馆编研工作的发展过程中，新的工作领域不断开拓，新的工作形式不断出现，成为编研工作发展显著的标志。
二、今后还要讲创新
过去的创新，只能说明过去。要想使编研工作不断有所发展，今后还要讲创新。
必须考虑要不要创新。只要社会没有停止发展，只要社会还有档案保存下来，对开发档案信息资源的要求，大概不会有一个到此为止的界限。编研工作要适应这种要求，就得不断地有所进步。这大概不会有任何疑义。创新是必要的。
社会不会停留在一个水平，人们的思想文化素质，所拥有的物质技术条件，总会不断有所进步。它们在对档案编研工作更高要求的同时，也为它的发展提供了必要的基础。创新应该是有可能的。
那么，在不太遥远的将来，编研工作会在哪些地方可能有所创新呢?
在很长的一段时间里，新民主主义时期的历史还被称作现代史。其实，建国已经50年了，哪有什么半个世纪前的“现在”。越来越多的史学工作者把目光转向了建国以后的历史，这是片有待开拓的处女地，有不少问题需要研究。有关的档案正可以作为这方面的研究的基本史料。为此，建国后形成的档案的开发利用，应该提上议事日程。这是编研题材的又一次展拓，应该视为创新。
上海市档案馆已经把服务对象拓宽到千千万万的社会大众。他们可以分成不同的群体，以年龄说有老中青少之分，以文化程度论又有高中低的不同。他们所关注的事不尽相同，喜好不尽相同，理解和接受事物的能力习惯不尽相同。编研工作应该尽量适应不同群体的需要，创造出各种不同形式的编研成果，这不也是一种创新吗?
不少纪实作品，是参考了档案材料写出来的。人们爱不释手。由于种种因素的影响，以往档案馆的编研成果，大抵呆板了些，说不上有多少“文”的色彩。编研成果的传播和发挥作用，由此受到不小的影响。在这方面如果有所改进，创作一些文的色彩强烈点的成果，是不是能算是一种创新呢?
电脑正在走进千家万户，网络技术发展日新月异。编研工作完全可以就此跨进一个全新的领域。以往抄纂的档案史料汇编，出版的馆刊，拍摄的电视专题片，稍加改变，使之适应电脑、网络的要求，都可以出现在电脑荧屏之上，为需要它们的人们服务。今后甚至还应该编制专门为网友们服务的编研成果。这是一种应用新技术的创新。
只要我们开动脑筋，可以在诸多方面进行创新，把编研工作推向一个新的高度。编研工作一定会面貌常新，跟上社会发展，满足人们的需要，结出更加丰硕的果实。
三、编研工作发展要靠两个轮子
任何事物都有一个度。超过度，真理也会变谬误。一味求新求变，刚刚成形的新东西不多时就被更新的东西所替代。看来不断有新面孔，实则一些理应发挥更大作用的、刚刚形成的东西被丢弃在一边，不再有人理睬。这样做，只会给编研工作造成损害。
编研工作应该形成这样一种局面，既要在已有的工作领域取得更多、更优秀的成果，形成坚实的基础；又要不断地开拓前进，一个台阶一个台阶向上攀登。也就是说，要在强调创新的同时，同时需要强调要形成一些规范、一些制度。要依靠规范和制度，把不断创新的编研工作中形成的一些好东西，一些已经被实践证明是行之有效的工作经验、工作形式等等巩固下来，一步一个脚印扎扎实实地向前迈进，同时为更多更优秀的成果的出现创造条件。必不可少的创新，必不可少的规范或是制度，好比两个轮子，载着编研工作这辆车子前进，缺一不可。否则就成了独轮车，很容易倾倒。
编研工作之需要规范，还可以从以下各方面考察。
同其它档案管理工作环节相比，编研工作的显著特点，是它更需要创造性的劳动，才能充分发掘档案中蕴藏的有价值的信息资源，为社会所用。同时也应该注意到，它在需要创造性劳动的同时，还存在着随意性。从课题的选择到材料的加工整理，很多出于编研人员的一转念之间。灵机一动之余，张三有张三的主张，李四有李四的做法，往往从局部看来是可行的，从整体看来，难免会造成一些混乱。所谓规范，或者在有些场合可以叫做制度，是经过一定时间的实践，从一些经验教训之中感到，如此这般去做会有成效，于是乎产生的。规范或者制度，都是一种限制，同时它们也是一种引导。编研工作的规范、制度，要有“不准”、“禁止“，限制编研人员不准如何如何。换一个角度看，这种“不准”、“禁止”也在引导编研人员应该怎么做。不成规矩，无以成方圆。
编研工作从存在的那一天起，就有规范。许多档案史的研究人员深信，孔子说的“述而不作”，“多闻阙疑”，“勿意、勿必、勿固、勿我”，就是抄纂工作最初的规范。在这样简单的规范之下，孔子编订《六经》，开创编研工作的先河。随着档案编研工作不断发展，各种规范也不断充实丰富。古代文献学、校雠学方面大量的论著，既是古人从事文献整理的经验结晶，实际上也是他们在进行这方面工作时的规范。我国之所以有引以自豪的古代典籍，这些规范功不可没。现在编研工作的规模远非昔日可比，各种新的成果形式不断出现，应该有与之相应的规范、制度是否已经足够了呢?
编研工作不是孤立的存在着。它需要档案工作其它环节的支持配合。没有相应规范、制度，协调各个环节间的关系，各环节就会互相牵制，给整个档案工作的运行增加一些不必要的麻烦。就档案工作的实际情况而言，工作重点总会有所变化。只要有必要的制度，不管情况如何变化，编研工作将始终占有它应有的地位。因为制度已经规定了这些编研工作是必须做的，必须要投入相应的人力、物力、财力，避免了由于工作重心的转移，而对编研工作带来不利的影响。
编研工作规范化、制度化问题不可忽视。随着编研工作的开展，上海市档案馆已经建立了一些相关制度。1982年汇编《日伪上海市政府》时，就拟订过一个整理加工方面的规定，对转录的注意事项，拟写标题的格式等规定很具体。公布档案按规定要经过审批。此外，还制订了编研课题规定、编研课题管理办法。这些规定、办法，就是规范、制度。依靠它们，可以保证编研工作有序稳步发展，保证编研成果的质量。但是，随着编研工作的发展，这些规范似乎还不够，还有补充完善的必要。
四、规范化的内容
笔者以为，编研工作的规范化，至少应该建立和完善选题规范或者说计划、立项制度、编研课题进行过程中的制度或规范、成果审核制度、组织管理的制度。
1．选题的规范或者说计划选题是一切编研项目的开端。选题的规范化，是编研工作规范化、制度化首先要解决的问题。它的核心是拟订选题计划。没有计划，开发档案信息资源时就好比矿山的盲目开采，会造成浪费。而硬性规定一切按部就班，事实上也做不到。因为编研工作总要为一个阶段的中心工作服务，而在拟订选题计划时，不可能预见到若干年以后的情况。因此，选题只可能是长计划与短安排的结合，在拟订计划时就注意留有必要的余地，以便需要时作适当的调整。这不等于可以忽视计划的严肃性。选题一旦列入计划，就必须对人、财、物种种方面给予充分的保证；而对责任人，对完成课题的最后期限，都必须有明确的规定，执行时不能随意更改。
具体的编研项目，至少应该考虑以下几个方面：
在档案史料的汇编方面，可以仿照有些省市档案馆的做法，抄纂出版《中共上海市委文件汇编》，为各方面的研究积累基本史料。这项工作可以成为上海市档案馆基本的编研课题。反映建国后的一些重要历史问题的档案的整理出版，应该尽快着手。与此同时，上海历史上一些重大事件、重要问题的档案继续应该出版专集。公共租界、法租界的档案，旧上海市政府、上海的许多工商团体，以及同乡会等社会团体的档案，一些重要的工商金融企业、政治经济文化等方面著名人士的档案，它们的整理、翻译、编辑出版工作都应该列入计划。
研究性的课题应该列入编研计划。由于档案编研工作的性质决定，这些研究课题，同样应该侧重于馆藏档案信息的开发。具体形式则有所不同，有些可以是档案史料汇编的伴生物，有的可以是独立的课题。《档案里的故事》可以作为一个长期坚持的编研项目，每年拍摄若干专题。可以考虑在编研课题计划中列入若干纪实性作品项目。
2．立项制度
立项大致有两种情况。对于选题计划中的课题，立项时主要审核承担者是否具有相应的能力。可能还有一些自行申报的课题，对它们除了要审核承担者的能力之外，大概还需要审核课题本身的价值和可行性等问题。
作为立项制度，它应该包括审核的标准，并且要尽可能地量化。还应该包括审核的实施细则，对于审核过程中，或是审核前后发生的一些问题，比如评审人员遇到审核自己申报的课题时要不要回避，课题遭到否决，申报者有没有要求复议的权力，等等，都应该有明确的规定，以便操作。
3．编研课题进行过程中的规范
档案，是编研之本。编研人员与档案隔绝，编研如同无源之水，无本之木，根本谈不上档案信息资源的开发利用。反之，漫无节制，一旦失控的话，后果也不堪设想。应该形成一些规定，既方便编研人员接触档案，充分开发档案信息资源，又能进行有效控制，防止由于失密造成不必要的损失。这是编研课题进行过程中必须要有的制度。
各项编研工作的具体内容各不相同，但都应该有规范。抄纂工作的流程和质量要求，由于历史上积累比较多，上海市档案馆的实践经验也比较多，形成有关的规定，相对而言比较容易。近年来，上海市档案馆在拍摄电视专题片，或是举办展览方面都积累了一些经验，也可以尝试制订一些规范，对于有关的操作顺序、注意要点作出比较明确的规定，使大家在从事这些工作时有章可循。
4．编研成果审核制度
成果审核，要对编研成果是否合格作出准确的判断。它与立项相似，可能也要包括两方面的规范，一是审核的标准，二是审核的程序。以标准言，有政治方面的，编研成果要符合四项基本原则，符合国家的法律、党的政策；也有业务技术方面的，要从编研业务技术的角度对成果作出合格与否的判断，或是提出要进行某些方面的修改意见，供编研人员修改时参考。审核的程序，也应该有明确的规定，哪些编研成果要进行审核，由谁审核，如何审核，等等。出版社的审稿制度，可以作为制订审核制度时的借鉴，建立类似的三审制度。
5．组织管理制度
上海市档案馆的编研工作，已经不单是编研部门的任务了。这种格局的形成，对有更多的档案人员从事开发档案信息资源的工作，是极其有利的。而在另一方面，需要有相应制度进行管理的问题，由此而更加凸现出来。包括编研工作的组织，工作的考核和奖惩，人员的培训，经费的落实等都要有一定之规。
从全馆范围说，投入多少力量进行编研需要作出规定，以保证编研工作和其它环节的工作能保持均衡的发展，不致崎轻崎重。
编研人员的组织，也应该有制度的保障。除了由部门和个人承担的编研课题之外，有些重大项目，应该组织全馆的力量协同完成。还有一些课题，为了保证质量，或是为了赶进度，也应该考虑跨部门组织人员进行工作。这种课题组的形式，应该形成制度，以便灵活地组织人员从事编研工作。
平时的检查制度。课题的审核是在课题终了时的检查。为了督促编研人员按计划达到预定目标，有必要建立平时的检查制度。而完成了多少编研工作的量，达到怎样的水平，针对高中低级的、专职的、兼职的各类人员的不同情况，还应该设置“最低分数线”，作为衡量编研人员工作情况的标准。
与此相关的，还需要建立奖惩制度。完成了有显著社会效益、经济效益的编研成果，或是产生了重大影响，或是长期的编研工作方面作出了贡献的，应该给以与其业绩相应的奖励。反之，达不到要求者，则应该受罚。
没有高素质的编研人员，不可能产生高水平的编研成果。高素质的编研人员的养成，最根本的是在实践中锻炼提高。同时不能忽视，要让有关的工作人员有充足的时间“充电”。这，又是需要有制度规定作保证的。
没有必要的经费，编研工作只能是一种美妙的想象而已。按照国家的规定，档案部门的开支中包括了整理出版的费用。应该有相应的制度，落实国家的规定，保证编研工作的正常进行。还应该建立关于经费分配、使用、监督的制度，以保证经费的使用达到预想的目标。
上海市档案馆正在争创一流。编研工作无疑也要争取达到一流水平。如果在创新上不断取得进展，在规范化方面持续进步，编研工作一流的目标就一定能达到。
（牛角摘自《档案学探索》2000年第2期）
