海军档案馆 北京科技大学高教所 华云、杨晓明
档案资料是文献信息资源宝库中一个很重要组成部分。随着Internet的迅速普及，如何运用网络对档案信息资源进行挖掘、开发和利用，成为信息资源开发者和信息资源利用者共同关心的问题。其中如何收集档案资料资源，处理档案资料的所属(著作)权等问题，是档案信息资源开发面临的现实问题。
根据《档案法》的规定，对馆藏形成年满30年的档案要分期分批向社会开放。截至目前全国各级各类档案馆共开放档案3200余万卷，全国30多个省市把档案信息化建设纳入地方国民经济和社会发展“十五”规划。一史馆、二史馆，北京、上海市档案馆等10多个档案馆己开始进行档案数字化工作。深圳、青岛、浙江、天津等地档案馆已开始进行数字档案馆试点工作。
目前我国在网络环境下档案信息资源的组织方式主要是各档案馆自己组建的网站。全国共有200多个各级各类档案馆在Internet网上建立了网站。但目前的状况还远不能满足国家信息化建设和社会各界利用者对档案资料信息利用的需要。存在的主要问题有：
(1)现有档案信息数据库属于二次文献，用户只能检索到档案的题录和文摘信息，没有档案全文库，想要具体的档案卷宗内容还需要到档案馆亲自查阅。这成为档案信息资源利用中的一个瓶颈。
(2)各网上档案馆相互独立，信息编制的标准不统一，档案信息资源分散，形成信息孤岛，资源不能共享，成为档案信息资源利用中的另一瓶颈。
(3)缺少先进的信息分类检索与导航系统及文献传播与利用平台。检索软件落后，档案信息分类较粗，缺乏多角度反映档案卷宗内容和多种逻辑组合信息检索方式，影响用户查阅效率。
(4)重复建设严重，运作方式落后。因各自为政，各档案馆都要建立一套自己的网上检索和管理系统，标准不统一、管理不一致、资源不共享，花费了大量资金和人力。
考查其他载体信息在网络环境下的数据库开发经验，为解决以上问题提供了一定的启示，例如学位论文，同档案信息资料一样，长期以来，由于学位论文不公开出版发行，造成学位论文资源长期被“束之高阁”，也被人们称为“灰色文献”，另外档案资料同学位论文在信息载体类型上也有相似之处，其一，都是记录人们某种活动轨迹的信息载体，档案是人们社会活动的原始记录，而学位论文是人们学术思想和学术活动的真实记录；其二，篇幅都不长(不像图书动辄几万、几十万字)方便查阅和传递；其三，都可以题名、文摘和全文的方式提供检索、查阅和利用。因此，我们认为现阶段国内外有关学位论文的数据库开发商对学位论文库网上经营运作方式可以为档案信息资源的网络开发运作提供一定的借鉴。
目前基于Internet的学位论文信息资源的组织方式主要是具有赢利性质的数据库开发商所经营的学位论文库，如美国的PQDD(ProQuestDigital Dissertations)数字化博硕士论文文摘库，北京清华同方公司的中国期刊全文数据库(CJFD)等，它们的运作方式如下：
(1)美国的PQDD。它是世界上最大的国际性博硕士论文资料库。该数据库有完全版和两个分册版本(人文社科版、科学及工程版)，收录了从1861年以来的超过160万条博土、硕士论文信息记录。并以每年新增论文条目55000多篇的速度增长。它对其中的大多数论文，能提供内容完整的纸本或缩微平片形式的论文原文副本；对1997年以后出版的论文，还能提供电子版形式的副本。用户不仅可以在该公司网站上免费预览这些论文的前24页内容，而且还能立即从网上下载这些论文的PDF格式全文(需国际信用卡支付费用)。国内用户若需要学位论文全文，可发E－mail与清华大学图书馆的馆际互借部联系，用人民币订购论文的纸本型副本。
(2)北京清华同方公司开发运作的中国期刊全文数据库(CJFD)。该库是目前世界上最大的连续动态更新的中国期刊全文数据库，搜集了国内公开出版的5300种核心期刊与专业特色期刊的全文。积累全文文献618万篇，题录1500余万条，分九大专辑126个专题文献数据库。数据库特点：集题录、文摘、全文文献信息于一体，实现一站式文献信息检索；数据库具有知识分类导航功能；设有包括全文检索在内的众多检索入口；遍布全国和海外的数据库交换服务中心，配上常年的用户培训与高效的技术支持。服务方式有网上包库、镜像站点、局域网光盘、按流量记费等多种形式。CJFD在解决电子出版物著作权问题上也是一个成功的范例，它所收录的文献均依法取得期刊编辑部等出版单位及文献作者的授权。与期刊出版单位签署的《中国学术期刊(光盘版)入编协议》、《中国期刊网入网协议》等法律文件。而入编期刊出版单位又分别采用了与作者签约、要约、公告明示等方式取得作者同意，建立起符合《中华人民共和国著作权法》和《世界版权公约》，规范期刊出版者、文章作者、数据库开发者三者权益关系的合法规则。
综上所述，笔者认为目前在Internet网络环境下，我国档案信息资源开发的思路应该是：利用市场机制，整合全国各档案馆的档案信息资源，使之成为资源连通、信息共享、产权明晰、服务有偿、利益共享的产业链，具体来说有以下几个方面：
1.我国的档案信息资源开发必须走产业化、规模化、集约化的发展道路。由国家有关主管部门牵头或给出政策，由资金雄厚的集团或开发商按照市场经济规则进行经销和运作，在搭建先进完备大容量存储平台(数据库)的基础上，根据互利互惠原则广泛采集档案信息，建成全国性覆盖各领域的大型档案信息中心，并主要利用Internet网进行经销运作。这样，不但可以为国家节约大量的资金，开发商本身也能取得良好的经济效益，同时也可以提高档案提供者的积极性。
2.制定相应的法律、法规，明晰档案的著作权。档案的著作权属于保存单位还是形成单位，属于国家还是属于个人(有些档案是个人文献)，到目前也没有明确的法律规定(现行的《档案法》中只提到档案的所有权，没有提著作权)。这对档案数据库的经销商来说，有利也有弊。有利的一面是可以利用别人的档案而不用付版权费，有弊的一面是档案信息收集困难，因为档案的拥有者没有提供的积极性，其结果是档案数据难以收集齐全。如果我国对档案的著作权订明确的法律规定，那么，在市场经济的运作机制下，无论是数据库经销商还是档案的拥有者都可依法行事，采用签订协议的方式明确双方的责、权、利，有利于调动信息提供者的积极性，档案信息资源广泛采集问题就可以得到解决。
3.大力加强档案信息资源挖掘工作，重视特色档案资源建设。《档案法》规定对馆藏满30年的档案要分期分批向社会开放，但目前全国还有相当一部分档案馆已达到开放期限的档案还不能全部开放，还有许多分类鉴定等工作要做，因此，国家有关部门应制定相应政策，对已达到开放期限的档案资源进行大力挖掘，限期尽快开放并实现数字化。另一方面，对未满30年的档案和部分无需保密可以公开的现行文件信息进行挖掘采集，同时，各档案馆本身应重视本馆特色档案资源建设，满足特定专题、本地区、本系统的用户需要。
4.档案信息资源应集中统一管理，以达到资源高度互通和共享。信息化社会、网络化环境要求我们必须摈弃各自为政、分割封闭、保密为主等旧观念、旧习惯，未来的档案信息资源中心应该是跨地域、跨机构、多层面的社会综合信息资源库，具有海量的数据信息存储内容，在Internet环境下通过高速宽带网络设施相连和提供利用，支持用户对各种档案信息的有效访问、检索和查询，具有强大的服务功能，在方便的付费方式下，可以向用户提供包括原文在内的多种档案信息产品，实现信息资源全社会共享。
参考文献
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2.http://www.calis.edu.cn
3.http://scitechinfo.wanfangdata.com.cn
4.中国优秀博硕士学位论文全文教据库(CDMD)产品介绍
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7.http://www.sdab.gov.cn
8.http://www.saac.gov.cn
9.《中国档案报》，我国档案信息化建设现状及发展策略，2002．9．5三版
（牛角摘自《中国档案》2004年第1期）
