全面落实，自觉实践，为建设和谐新闸北服务
舒行荣
内容提要：文章阐述了在新的历史时期，作为公共文化服务的档案工作，如何更好地围绕中心服务大局，在建设和谐新闸北中提供更好地服务。
闸北的档案工作发展很快，尤其是进入新世纪以来，全区各部门和档案工作者坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，自觉实践科学发展观，对照建设和谐新闸北要求，找准定位、明确重点、强化功能、增强本领，有力促进档案工作服务于社会主义和谐社会建设，取得了又好又快的发展。
一、面向全区，充分发挥档案工作为全区中心工作服务
围绕中心、服务大局是党和政府对档案工作的要求。在建设和谐闸北与时俱进的实践中，为档案的服务与创新提供了无限的空间。区档案局积极服务于区委提出的“打造上海现代交通商务区”建设，紧紧围绕 “三个区带”的开发目标，加强了对全区重大工程项目的服务，制定了《闸北区重大建设工程项目档案管理办法》，抓好工程项目分管领导和档案干部的专题培训，帮助他们掌握工程项目档案管理操作规范，重点指导工程项目档案建档工作，并组织验收，为工程项目档案接收进馆做好前期的规范整理。在配合“苏河湾”旧区改造与“上海站北广场"土地储备动迁中，档案提早介入、上门指导、主动服务，使重点工程项目档案纳入规范管理，取得较好效果。
2006年，在创建上海市文明城区活动中，全区又积极投入创建材料的收集、整理、汇编，按上海市文明委06版最新创建要求，对创建过程中形成大量的原始资料、数据、实物、照片，进行分类、筛选整理出8大类41小类188卷材料，有力地论证、辅证全区广大干部群众“一年打基础，三年有突破，五年见成效”创建文明城区的全过程，由于全体档案人员工作努力、细致，材料收集齐全、完整，在文明城区中试阶段检查中，高分通过，得到区委、区府领导和市检查组的高度赞扬。
二、面向政府，充分发挥档案工作为各级领导资政服务
现代科学决策的发展、决策过程的日益复杂，决策责任的日益重大，使政府和其他决策部门对档案信息的需求日益增长。近几年随着国有区属企业改革力度的加大，区档案局在调研的基础上写出专题报告《区属国有企业档案管理模式》，制定《区属国有企业档案管理暂行办法》，并根据区属企业行业特点分别制定了各行业的档案管理规范性文件。实践证明，这些做法和文件的贯彻有利于区属国有企业管理的科学化、规范化，为区属企业改革发展起到了积极的推动作用。进入新世纪，全区房产业飞速发展，随之产生的物业管理问题越来越突出。针对这一现象，局馆指导宝通物业、北城物业、保集集团进行物业档案管理试点，在结合本区物业档案管理特点的基础上，制定了《闸北区物业管理企业档案分类的规定》，开展了物业管理档案建档的培训，为物业管理企业提供了积极有效的服务。
“养兵千日，用兵一时”。区档案局十分注重平时档案资源的积累，要求对每次全区性的重要会议、重大活动、重要工作作出有质量的分析材料，有的汇编成册、有的汇编成表、有的汇编成内参，提供区委、区府领导和相关部门参阅，有效地为领导决策提供档案信息。今年在召开区第八次党代会及区“两会”之前，区委办有关同志参阅了大量的档案材料、数据后拟写的主题报告内容详实、准确，得到全体代表的认可。另外档案人员还专门为大会编纂了人大常委会主要材料汇编、政协优秀提案汇编、党代会会议议程、日程、安排等，很好地指导了大会的顺利进行，很好地辅导了新代表更好履行自己的职责。
另外，为做好为领导服务，局馆每天有专人撷取全市各大报刊登载闸北的社会新闻，摘编成《闸北新闻摘编》，既报喜又报忧，送到区领导和相关职能部门领导手中。尤其是批评闸北的信息更是在上班的第一时间及时送到领导手中，这不仅及时为领导、各职能部门了解区情进行决策提供了大量的信息，而且使有些社会矛盾和突出问题得到及时解决，深受领导的赞赏。区领导多次在摘编上作批示。有的领导说：平时工作很忙，来不及翻阅诸多报刊，看得也不可能很细，你们的摘编我是每期都看。近二年，局馆又在原摘编基础上编辑了《媒
体视野中的2005闸北》39万字，《媒体视野中的2006闸北》65万字，全面而集中反映了新闻媒体报导闸北的情况，发到各部门领导手中，供他们参阅，许多领导爱不释手。
三、面向社会，充分发挥档案信息窗口的公共服务
为了进一步为政治文明建设服务，区档案馆贯彻《上海市政府信息公开规定》，促进政务公开，拓展档案馆公共服务功能，开辟专用场地，负责做好政府公开信息的查询和受理，承担全区46个职能部门统一对外接待和依申请受理工作。该窗口向社会提供与本区经济建设、社会发展和人民群众利益相关的各种政策性、法规性、公益性、服务性的公开信息和依申请信息，建立“公开信息阅览窗口”。通过区政务网做到了市、区、街道的联通，在党和政府同人民群众之间架起了一座沟通信息的桥梁，满足了广大人民群众查阅文件的需要。二年来，受理点收到区政府46个部门递交的公开信息2885件，接待受理咨询3356人次，依申请121人次，查阅主动公开的政府信息271人次，网上查询信息点击数30.8万人次。区档案局注重窗口服务质量，工作人员业务熟悉、服务主动热情、周到细致，赢得了广大利用者的称赞，树立了政府机关为民服务的良好形象。
四、面向基层，充分发挥档案工作为建设和谐社区服务
做好社区档案工作对加强社区建设、扩大基层民主、维护社会稳定、塑造城市精神、提高居民生活质量和文明程度，促进经济和社会协调发展，增强城市综合竞争力，具有十分重要的意义。加强社区档案工作是新时期社区建设的客观需要，也是建设和谐社会的必然要
求。为了使档案贴近社区，近几年区档案局开展了“档案进社区、进楼组、进家庭”系列活动。首先指导居委会建档工作，区档案局与区民政局、区社区办联合发文，将社区建档工作纳入街道办事处年度计划与工作目标。局馆加大了在指导中服务，在服务中指导的力度。目前，全区210家居委会已全部达到合格档案室标准，并形成一批颇具特色的社区档案。全区开展“十、百、千、万”党员联系群众责任区，进行经济上帮困、思想上解忧、精神上解闷，做到民有所呼、我有所应，民有所求、我有所助。全区各社区全部建立了居民群众人口、卫生、社保、帮困档案，为和谐社会建设做出了档案工作应有的贡献。2003年9月闸北作为全国社区档案工作会议的一个点，接受了全国档案界领导的视察与检查。局馆还倡导家庭建档，在芷江西路街道和田居委会进行“社区居民建立家庭档案”试点，并扩大到街道居民小区，我们还将条件成熟的楼组建立“档案楼组”，每年局馆派同志深入社区进行宣讲，展示家庭档案的魅力，组织青少年开展成长档案活动。居民陈家华家庭建档经验还在全市进行了介绍，制作了《陈家华家庭建档》电视片，出版了介绍陈家华家庭建档的书籍，局馆还研究编制了家庭建档软件供有条件家庭无偿使用。
五、面向大众，充分发挥档案史料为宣传教育服务
档案展览与展示是进行爱国主义教育、为社会提供档案公共服务的一种有效形式。档案资源在社会文化教育和爱国主义教育活动中发挥越来越重要的作用。闸北区解放前是劳动人民生活聚居地，为反映上海城建变化，闸北档案馆把闸北有名的蕃瓜弄住宅区变化的档案图片史料制作成《蕃瓜弄变迁》展览，使广大居民群众通过蕃瓜弄今昔对比，更加热爱新中国、热爱中国共产党。局馆参与拍摄了《红色宝山路》、《四行仓库守卫战》电视专题片，制作《闸北档案事业发展十年回顾》电视片和“打造上海现代交通商务区”展版到社区巡展。针对日本右翼势力否认南京大屠杀和对外侵略的史实，局馆又把馆藏的日本侵华期间发行的军票、债券、照片等提供展示，先后被《新民晚报》、《闸北报》、上海电视台、东方电视台、香港凤凰台报导。2005年8月值此中国人民抗日战争暨反法西斯战争胜利六十周年之际，局馆利用大量史料编辑《不可忘却的岁月》一书，教育我们不要忘记在新的历史条件下肩负的重任。2006年又参与筹建“中共三大后中央局机关历史纪念馆”，征集了大量史料与600余张照片、50余件实物。纪念馆成为串联党的一大、二大、三大、四大的一个重要见证，为全市党史宣传教育增添了一个创新平台、一个出色基地，它也为闸北、全市开展中国革命史和中共党史教育增添了一大亮点。参观者反响热烈，受到社会各界一致好评。
今后一段时间，闸北的档案工作要进一步贯彻上海市档案工作会议精神，要进一步强化政治意识、大局意识、责任意识，以全面推进档案工作服务和谐新闸北建设，谋求档案事业自身可持续发展为双重目标，再接再厉，创造新的业绩。
（作者为闸北区档案局，调研员、经济师，联系电话：13801663677。本文由闸北区档案学会推荐）
