在社会主义市场经济体制不断建立健全和全面建设小康社会不断发展的过程中，作为历史真实记录的档案和档案工作，也在发生着与时俱进的变化。在诸多变化中，档案主体的日益多元化带有根本性的意义。
首先，社会主义政治文明建设推动档案主体多元化。随着社会主义政治文明建设的不断进行，公民、法人和其他组织的法律意识，特别是以法定权利和义务为主要内容的自主意识明显增强，体现在档案和档案工作上，就是他们作为档案形成者的意识不断增强，所形成档案占国家全部档案资源的比重日益提高。以社团和行业协会为主要形式的非政府组织不断涌现，逐渐担负起在计划经济时期由政府担负的一部分功能和责任，他们在产生、形成和发展的过程中产生的档案资料，是国家档案资源的重要组成部分。社区作为一种全新的社会组织形式，在城市化的进程中应运而生，在共和国的大厦中，它与农村的村民委员会一道，发挥着重要的基础性作用，而社区和社区档案在原来的档案形成者序列和档案门类中，是不曾有过的。
其次，社会主义物质文明建设催化了档案主体多元化。为了加快社会主义物质文明建设，我们坚持实行公有制为主体、多种经济成分共同发展的基本经济制度，努力探索公有制的多种实现形式，大力促进非公有制经济发展。由此造成了社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化。在多样化的过程中，新的档案主体急剧增加。国有经济和集体经济一统天下的格局被打破，公有制实现形式日益多样，非公有制经济迅速发展，非公有制经济组织雨后春笋般的涌现，一方面有力地推动着经济的快速发展，同时也必然地急剧扩充着档案主体的队伍。
第三，社会主义精神文明建设促进了档案主体多元化。我国加入WTO过渡期即将结束，外来文化传媒实体对于进入中国市场跃跃欲试，文化市场构成将再次发生重大转变。国内文化事业单位的改革和文化市场化进程的加快，文化主体的产权及产权组织方式，日益多元化、多样化。广播、影视、报业、出版集团接踵而至，文化体育产业化的发展和市场化机制的运用，文化事业单位的企业化、市场化改革，不同产权组织形式组成新的文化实体，文化单位与企业的联姻和结合，不同主体、实体之间的交叉与融合，日益呈现出产权多元，组织形式多样，社会化专业化程度不断提高的新格局，已远非我们原有文化事业档案的概念、外延所能包容。文化主体的增多，必然地带来文化事业发展的新形势，也必然地带来文化档案的新形势。
档案主体多元化，使档案工作面临新形势，给档案工作提出了新问题。适应新形势，直面新问题，我们必须对档案工作的思想、方针和政策、标准从以下方面作与时俱进的调整。
第一，解放思想，转变观念，用开放性的思维方式对待档案主体多元化。我们必须充分认识新的档案主体是档案事业发展的新成员，是推动档案事业发展的新动力。对新的档案主体要像对其他档案主体一样，将其重要的档案纳入国家管理范围，纳入档案事业发展总体规划，纳入各项档案事业发展计划。
第二，在坚持集中统一原则的前提下，对不同档案主体的档案管理实行差别指导。新的档案主体，产权形式、组织方式不尽相同，对档案及档案工作认识程度不尽相同，其所形成的档案，虽是国家档案资源的一部分，但所有权、占有权、处置权与党政机关、国有企业形成的档案不尽相同，对这些新主体，新档案，我们要在坚持集中统一原则的前提下，实行差别指导、差别要求。
第三，及时制定相应的指导方法和技术标准、规范和要求。
第四，适时调整国家综合档案馆接收范围和各类档案馆总体布局。新的档案主体形成的档案是国家档案资源的组成部分，我们要从加强国家档案资源建设的高度及时指导，帮助其建立起档案工作；要及时调整各级国家综合档案馆接收范围，将其中有代表性的档案纳入接收范围，使馆藏内容达到全面记录和反映历史真实面貌的目标；要认真研究适时调整已有各类档案馆总体布局和规划，及时地设置适应新形势、新主体，反映新特点，保管新的档案门类的专业档案馆。
(东辰摘自《中国档案》2004年11期)
