习近平总书记在十八届中央政治局常委与中外媒体记者见面会上饱含深情地说了一句话：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。那时，南昌市档案局（馆）新一届党组领导班子组建才一个多月时间，面对全市档案事业发展的迟缓与落后，如何更好地补齐短板、迎头赶上，以更优质的档案服务回应群众查阅利用需求，是摆在新班子面前的一道难题。
差距和不足确实是不可回避的。南昌市档案馆现馆建于2001年，未独立建馆，建筑面积仅为5000多平方米，库房面积为3600多平方米，未预留展览及其他功能用房，导致档案馆“五位一体”功能无法发挥，制约了档案信息资源的有效利用。
面对困难和困境，市档案局（馆）党组领导班子坚持“充分调研、认真研究、科学决策、有效推进”的工作思路，按照市委、市政府的决策部署和上级档案部门的指导要求，每年年初提出全年工作思路并抓好贯彻实施。市档案局（馆）围绕“为民服务”主线，紧扣薄弱环节，不断推陈出新，在民生档案建档、档案资源建设、档案数字化信息化、档案开放利用及文化宣传教育等方面不断开拓创新、攻坚克难，档案为民服务取得了长足的进步。时至今日，全市档案事业发展已呈现出全新的局面和发展态势。
强化“前端控制” 推进民生领域建档全覆盖
民生类档案是群众需求最多、现实价值最大、查阅利用最频繁的档案门类，主要产生于与群众打交道最多的政府机关及企事业单位，其形成主体庞杂，保存非常分散，鉴于档案业务指导人员的力量有限，对这类档案进行全面的规范化指导有相当的难度。为了更好满足人民群众日益增长的优质档案服务需求，市档案局（馆）采取日常指导与专项督导相结合的方式，充分调动各方力量共同参与到民生类档案规范化建设中来，取得了明显的工作成效。
近年来，市档案局（馆）联合市人大科教文卫委对全市教育、卫生、民政、林业、烟草、社保、检察等系统民生档案建档和管理情况进行了执法调研，联合市民政局对伤残抚恤人员档案、农村五保供养档案、低保档案、婚姻登记档案等民生档案工作制度化、标准化建设进行了专项督查，联合市委督查室、市政府督查室在全市范围内对落实市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步加强和改进新形势下全市档案工作的实施意见》情况开展了督查，联合市农业局、市扶贫办共同加强全国社会主义新农村建设档案工作示范县区创建工作、农村土地确权登记档案工作、精准扶贫档案工作的业务指导和培训。该市下辖的南昌县、青山湖区先后创建为全国社会主义新农村建设示范县、区，全市范围内共203家单位成为档案工作规范化管理省三级以上单位。
除此之外，市档案局（馆）还联合有关部门或依靠自身力量对全市重大重点建设项目档案工作、机构改革档案工作、国企改制档案工作、开发区（新区、工业园区）档案工作开展了业务监督指导，确保以上领域档案的完整、准确、系统和安全。近年来，共完成162个重大重点项目档案登记，南昌轨道交通1号线一期工程、2号线首通段及南延线工程、浦发大厦等一批有影响力的建设项目通过档案专项验收，为项目的顺利投产运营作出了积极贡献。
突出“利用导向” 增强民生档案收集广度
2011年下半年，国家档案局连续印发两批国家基本专业档案目录并公布了国家档案局第9号令，吹响了全面建设档案资源体系的号角。次年，南昌市档案局（馆）被列为全省贯彻落实国家档案局9号令试点单位并顺利出台了《南昌市档案馆收集档案范围实施细则》，将档案资源建设作为工作重点全方位推进，进一步增强了市档案馆公共服务的基础和保障。市档案局（馆）坚持接收与征集并重的工作思路，既按照每年年初制定的接收计划，依次接收市直机关团体、企事业单位到期档案进馆，又主动出击，将档案资源建设的触角向市级各行业、各系统民生类档案拓展，还向全市范围内的重要人物、重大活动、重点建设项目和地方特色档案“三重一特”档案延伸，使馆藏结构向多门类多载体发展。近年来，通过坚持不懈的努力，随着知青、公证、婚姻、收养、地铁、公积金等几十万卷民生档案陆续接收进馆，并征集到第七届全国城市运动会、首届世界低碳经济大会、中国（南昌）绿色食品博览会等有影响力的重大活动档案进馆，馆藏资源总量得到爆发式增长，从2012年的18万卷剧增到目前近50万卷，提前四年实现了国家档案局提出的“馆藏档案翻番”的目标，馆藏结构也得以不断完善和优化，民生类档案占全部馆藏比例从2012年的不足20%迅速增长到60%，市档案馆在档案资源建设方面向公共档案馆迈出了坚实的步伐。
着力“互联互通” 实施档案数字信息共享工程
随着大批民生类档案的接收进馆，为适应档案信息化数字化发展需要，更好地为查档者提供更为方便快捷的利用服务，南昌市档案局（馆）同步开展了档案数字资源建设和查阅利用平台建设，实现了“数字资源建设”与“利用平台建设”双管齐下、相互促进，同时为确保馆藏数字档案资源安全，广泛而深入地开展了馆藏数字档案资源异质异地备份保管工作。
近年来，市档案局（馆）积极推进“馆藏档案数字化翻番”工程，优先对馆藏知青、公证、收养、婚姻等民生类档案进行数字化加工，截止2017年年底，共完成案卷级目录31.3万条，文件级目录257.2万条，全文数据945万画幅，其中，馆藏档案目录数据已全部建立。与此同时，“南昌数字档案馆”项目作为全省试点，于2011年11月启动后得以快速推进，经过四年的努力，逐步完成了网络扩建与中心机房场地、数字档案馆硬件系统、数字声像系统、软件系统等建设，于2015年11月顺利通过最终验收。数字档案馆的建成和投入使用既方便了馆藏数字档案资源的高效管理，更给来馆查档者带来了便利。
馆内查档越来越便捷的同时，市档案局（馆）领导班子也在思考和谋划另外一件便民惠民的好事，那就是如何打通政务服务的最后“一公里”，实现服务群众“零距离”。“互联网+民生档案”远程共享利用平台建设因运而生，这项建设也正契合了我国政府职能转变、逐步实现政府治理体系和治理能力现代化的要求。该平台建设依托电子政务外网，通过“互联网+民生档案”技术，利用各级档案馆馆藏的已经数字化的民生档案，实现全域范围内各级国家综合档案馆、乡镇（街道）便民服务中心之间的互通互联，实现百姓“不出辖区、就近查档、跨馆取证”的便捷服务。该平台建设被列入全市重点民生工程，人财物得以充分保障，在查阅办事流程上统一规范，截止目前，全市9家综合档案馆、46个乡镇（街道）便民服务中心共55个网点成功接入该平台并投入使用，成为全省唯一开通该平台的设区市。截止目前，全市各级档案馆共向平台数据库近90余万条知青和婚姻等民生数据，其中婚姻登记档案初步实现了市区内全覆盖。市民凭身份证就可以就近到便民服务中心免费查询知青、婚姻等民生档案信息。
狠抓“优化升级” 提升档案查阅利用环境
档案查阅利用作为国家综合档案馆主要的直接面向群众的政务事项，其软硬件环境状况及服务质量直接影响到来馆查档群众对我们党和政府形象的评价。近年来，市档案局（馆）把“以人民为中心”理念作为工作的出发点和落脚点，通过制度建设、作风建设、硬件提升和精品打造等手段，不断提升档案查阅利用服务水平，获得了群众的赞许。
2013年，在取消一切档案利用收费的基础上，不到两个月时间，市档案局（馆）将原来仅有30多平方米的档案查阅室改扩建为面积近百平方米的政府公开信息、档案文件资料查阅中心，对外服务设施和环境大为改观。2014年，从馆藏档案中甄选出包括纪念1927年八一起义党和国家领导人题词手稿在内的200多件珍贵的档案实物，打造了面积为220平方米的全省首家档案特藏库，其中珍品陈列展示厅面积达150平方米，展出了清朝地契、古籍、股票，八一起义珍贵档案史料、民国珍档、建国以来的各种珍贵票证、实物等，串映出南昌从民国到新世纪跨越百年的历史脉络，全方位展现了馆藏特色，特藏库从建成至今已经接待近180批次近5000人次前来参观。
市档案局（馆）注重档案查阅利用规范和作风建设，修订完善了一批群众来访接待、档案查阅、政府公开信息查阅、民生档案共享平台查阅等制度和业务流程，制定了档案查阅利用廉政风险防控管理制度，要求档案查阅利用岗位人员做到“热情接待、文明用语、依法查档、规范办理、安全利用、廉洁自律、勤俭节约”，查阅利用岗位人员充分发挥党员先锋模范作用，被市委宣传部授予“南昌市学雷锋活动示范点”。近年来，全市各级综合档案馆共接待查档近5.3万人次，查阅档案13.9万余卷，为群众房屋买卖、财产继承、补办工龄、办理养老保险、编史修志和调解纠纷提供了优质档案查询和出具凭证服务，大大提升了档案服务工作在百姓心中的认知感和共享感。
力推“大张旗鼓” 扩大档案文化宣教影响力
很长一段时间，档案部门工作人员给自身定性为“默默无闻的耕耘者”，但付出了巨大而艰辛的劳作后，外界对这个群体还基本上是一无所知，更难于去理解这份职业的“苦辣酸甜”。到了2013年前后，情况才出现了转机，我国宣传舆论工作迎来了发展的春天，档案部门从国家到地方也在重新审视着自己，着手以新的姿态面向世人。也是从那时起，市档案局（馆）领导班子将档案文化宣教工作与档案业务工作提到了并重的高度，通过几年的艰辛探索，逐步形成了“馆内馆外结合、线上线下互动、多种媒体融汇”的档案文化宣教工作新局面。
市档案局（馆）为广泛“发声”，因馆内功能布局的限制，受压力倒逼，反而在展览上首先找到突破口，利用2013年“6.9国际档案日”全国各级档案部门集中开展宣传的契机，采取“走出去”办展览、开展档案宣传的思路，在秋水广场举办了“感受档案魅力，触摸历史记忆”为主题的宣传展览活动，在馆内举办了首届档案馆开放日活动，通过举办老照片展、档案法制展、档案工作展，开展现场业务和法律咨询、档案文化书籍赠阅，邀请市民走进档案馆参观，利用彩信群发和公交移动宣传、电视台和报纸综合采访报道等多种联动宣传方式，共吸引数千市民参加，取得了巨大的宣传成效。此后，延续并深化这种宣传模式，市档案局（馆）先后举办了“走进档案”、“档案与你相伴”、“档案与民生”、“档案—我们共同的回忆”、“档案见证改革开放”等系列主题宣传活动，不仅坚持“走出去”办展，还注重走进社区、来到群众身边开展档案宣传咨询活动，将档案服务不断向基层延伸。
市档案局（馆）通过加强与外单位的协作，积极探索并成功创建了梅汝璈故居等两批“南昌市档案教育示范基地”，在文化部门和旅游景点档案及史料征集、整理、开发与利用方面进行了大胆的尝试。通过走出去开展培训的方式，先后四次联合苏州大学等省外高校共同举办档案干部高级研修班，吸收了档案教育和实践的先进经验，提升了全市档案分管领导和档案干部的认识和水平。积极利用馆藏资源开展编研开发工作，先后编印了《南昌纪胜》《南昌市四套班子历届领导汇编》《纪念抗日战争胜利七十周年画册》等书籍。与新闻媒体广泛合作，2013年，与江西电视台联合制作了5期节目《南昌城市发展与变迁——老照片.红色记忆》，与江西晨报合作推出“档案解密”专栏，共刊发30多期。2017年，为纪念建军90周年，市档案局（馆）联合市直机关工委、西湖区委区政府分别在市档案馆特藏库展厅和南昌古玩城面向全体机关党员和市民举办“感知档案经典 传承红色基因”主题展览，接待4000余人，市档案馆被市委组织部和市直机关工委分别评为“南昌市党性教育重点基地”和“南昌市市直机关党员党性教育基地”。
为民服务的初心不变，创新发展的动力不减。新时代，新起点，市档案局（馆）将继续坚持以“人民”为中心的工作理念，努力提升全市档案事业发展的软硬件环境，在全民奔小康实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程中展现档案部门为民服务的新作为。
南昌市档案局 罗斌
