档案之窗

    文书处理和档案管理属于应用学科，具有很强的实践性、操作性，其知识体系包括基本理论、操作程序与技能要求。《文书处理和档案管理》上编文书处理分别介绍公文部分，包括公文的形成与发展、特点与功能，种类与文种；文书工作部分包括任务与基本原则、文书工作的组织与制度、文书处理流程等内容。下编档案管理分别介绍档案和档案管理概说、档案实体管理、档案资源开发、档案的利用服务与统计、专门档案与特殊载体档案管理入门、档案信息化等内容。本书由杨戎、黄存勋主编。

    第一章公文的形成与发展

    “未谙治理，先识公文。”作为开篇之章，本章首先辨析了公文的不同称谓和使用，力求教材内容在相对一致的逻辑起点上展开；介绍了公文起源和发展演化的大致脉络，重点是各个重要历史时期文书工作的特点，影响至今的重要的文书工作制度和规范。学习本章，既要了解公文及其相关称谓的区分和界定，以规范现阶段实际工作中各种特定场合和情况下对公文称谓的使用；也要通过追溯公文的产生及历史沿革，领会和把握公文及文书工作的形成、发展与演变规律。

    第一节公文称谓

　  一、公文诸种称谓的含义

　  (一)实际应用中的公文诸种称谓

　  在我国，公文称谓的使用环境历来相对宽松，有着模糊处理公文含义及诸种称谓的习惯，使以下名目繁多的近义词得以并存共用。(见表l—1)

    长期以来，业内使用者通过对诸种公文称谓多角度的灵活变通或补充解释，弥补了意义上的含混，也避免了工作中的若干不便。文书、公文和文件的含义在本章后文有专门辨析，这里仅对其余称谓作如下解释。

    1．应用文：含义模糊。l933年，中国现代著名语文学家叶圣陶在他和夏丐尊合著的《文心》中，提出了文艺文与普通文的分类方法，几十年来为人们所接受。现在，人们仍是把文学创作的成果称为作品，而把其他写作的成果称为文章；将文章分为记叙文、议论文、说明文和应用文等四大类。应用文又因其用途和价值不同分为两类：一类是不能直接处理公私事务的，如个人的日记、教师的教案等，称之为一般应用文；另一类是可以直接处理公私事务的，如通知、信件等，称之为文书。……